“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。”在今年李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，快遞業(yè)的發(fā)展被再次提及，這也是自2014年以來(lái)，快遞業(yè)連續(xù)第6次被納入政府工作報(bào)告。行業(yè)整體繼續(xù)保持高位運(yùn)行，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略取得積極成果，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益凸顯。
去年，馬旭林提了《關(guān)于郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸至村》的提案。目前，全國(guó)建制村通郵率達(dá)98%，并將于今年底達(dá)到100%。今年，關(guān)注的郵政話題有哪些？哪些郵政心聲進(jìn)入兩會(huì)？圍繞今年的提案，本報(bào)記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林。
智能信包箱滿足用郵需求
2018年，我國(guó)郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入7870億元，占GDP比重接近0.9%，占全球郵政業(yè)比重1/6。其中，快遞業(yè)務(wù)量507億件，日均1.4億件，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一位，人均每年37件，快遞已經(jīng)成為人民群眾離不開(kāi)的公共服務(wù)，但是，末端服務(wù)問(wèn)題越來(lái)越突出。“為解決包裹末端投遞‘最后一公里’問(wèn)題，國(guó)家郵政局一直致力于推動(dòng)傳統(tǒng)信報(bào)箱的智能化升級(jí)改造，推廣智能信包箱。”馬旭林今年的第一份提案是《關(guān)于推廣智能信包箱建設(shè) 滿足人民群眾用郵需求》。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，智能信包箱保有量27.9萬(wàn)組，箱遞量43.75億件。與傳統(tǒng)信報(bào)箱相比，智能信包箱具有明顯優(yōu)勢(shì)：在設(shè)計(jì)上解決了“普快一體化”問(wèn)題，既保障了信件、報(bào)刊、包裹等郵政普遍服務(wù)的投遞服務(wù)需求，也為快遞投遞提供了便利條件，投遞效率提升了三倍以上；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)對(duì)接物業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行封閉式管理，安全更加可控，用戶會(huì)收到快遞員發(fā)送的“來(lái)件提醒”，取件方式更加多樣化；產(chǎn)權(quán)基本上歸業(yè)主所有，后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理由生產(chǎn)商和物業(yè)共同承擔(dān)。
馬旭林告訴記者：“傳統(tǒng)信報(bào)箱功能設(shè)計(jì)不適宜包裹、快遞投遞，無(wú)法滿足百姓的使用需要，使用率低、閑置造成資源浪費(fèi)，智能信包箱建設(shè)滯后，末端設(shè)施不全造成投遞效率不高。智能信包箱一直沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)政策保障，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，無(wú)法與住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，一些物業(yè)公司、社區(qū)認(rèn)為其是商業(yè)服務(wù)性質(zhì)，要收取代投費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)等，制約了智能信包箱的建設(shè)進(jìn)度。”
為了解決目前的問(wèn)題，馬旭林建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)將智能信包箱建設(shè)納入《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確智能信包箱的公共設(shè)施屬性，并作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并加大政策支持力度。“這也是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基礎(chǔ)”。
推動(dòng)制造業(yè)和快遞業(yè)深度融合
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了智能制造等新的制造模式以及電子商務(wù)、快遞、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式快速發(fā)展，促進(jìn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。基于此，馬旭林提出了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和快遞業(yè)深度融合》的提案。“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)在推動(dòng)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更有助于我國(guó)制造業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。”
馬旭林以山東郵政速遞物流濟(jì)南市第二分公司（海重事業(yè)部）服務(wù)重汽濟(jì)南卡車股份有限公司項(xiàng)目為例，海重事業(yè)部安排專門場(chǎng)地承接重汽零配件倉(cāng)儲(chǔ)，為重汽統(tǒng)籌管理百余家物流企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)線所需的2000余種物料。重汽將物流外包給海重事業(yè)部以來(lái)，效益得到極大提高。重汽用2000萬(wàn)元物流費(fèi)用，使利潤(rùn)提升了68%，增加了5億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)318個(gè)快遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目共帶動(dòng)制造業(yè)總產(chǎn)值約2172億元。“快遞企業(yè)承接制造業(yè)服務(wù)外包，改變了傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)重倉(cāng)儲(chǔ)、重后勤、供貨慢的弊端。快遞企業(yè)在重點(diǎn)城市間具備次日達(dá)能力的時(shí)效優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群覆蓋范圍提供了現(xiàn)實(shí)的可能。快遞業(yè)與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，為制造業(yè)與電子商務(wù)的融合創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的條件。”馬旭林強(qiáng)調(diào)快遞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合給制造業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。
“相關(guān)部門在促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策安排中，主要聚焦制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)，對(duì)快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合的重視不足，缺乏相應(yīng)的配套政策安排。部分制造業(yè)企業(yè)過(guò)于依賴傳統(tǒng)的物流服務(wù)模式，在供應(yīng)鏈管理中以自行管理為主，人力投入多，管理效果不佳。制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)升級(jí)供應(yīng)鏈管理的理念欠缺，缺乏轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力，造成了客觀需求的不足。”馬旭林指出，制造業(yè)與快遞業(yè)深度融合的工作還面臨不少現(xiàn)實(shí)困境。
“建議工業(yè)和信息化部在試點(diǎn)示范城市建設(shè)或其他制造業(yè)試點(diǎn)示范工作中，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和快遞服務(wù)業(yè)的深度融合，對(duì)快遞企業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的項(xiàng)目給予政策和資金支持。出臺(tái)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，支持快遞業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展物流服務(wù)外包。”馬旭林對(duì)制造業(yè)與快遞業(yè)深度融合工作充滿期待。
“郵政在更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用。郵政要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。”郵政普遍服務(wù)獲得馬旭林不吝贊許，“郵政的發(fā)展?jié)摿υ谵r(nóng)村，在助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面發(fā)揮了重要作用，在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、‘一帶一路’建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中也有更大的空間，在綜合貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、電子商務(wù)綜合示范區(qū)、‘一帶一路’內(nèi)陸省會(huì)城市、重點(diǎn)邊境口岸等地加大國(guó)際郵件互換局的建設(shè)力度，郵政在跨境電商上也能大顯身手。”
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