中共中國郵政集團有限公司黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報
根據黨中央統一部署，2023年10月17日至12月29日，中央第十五巡視組對中國郵政集團有限公司（以下簡稱郵政集團）黨組開展了常規巡視。2024年3月29日，中央巡視組向郵政集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
郵政集團黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神，把中央巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，堅持“從政治上看，從政治上改”，忠實履行整改主體責任，較真碰硬解決各類問題，推動巡視整改完成階段性任務。
（一）強化理論武裝，提高政治站位。郵政集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神、中央巡視集中反饋會議精神，著力增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨組深刻認識到，習近平總書記聽取巡視情況匯報時的重要講話精神是開展巡視整改的根本遵循，必須一以貫之落實到巡視整改全過程各環節；抓中央巡視整改就是落實黨中央重大決策部署、就是推進高質量發展、就是履行全面從嚴治黨責任，必須以對黨絕對忠誠、對郵政事業極端負責的態度，做好巡視“后半篇文章”。
（二）黨組扛起責任，以周月例會機制強化組織領導。郵政集團黨組成立整改領導小組，建立整改工作機制，加強整改組織領導，新增班子成員后及時交接整改任務。黨組在制定整改方案階段召開周例會，整改方案實施后召開月例會，及時召開整改領導小組會研究重要事項，建立了問題清單、任務清單、責任清單，制定整改措施，構建了總部部門抓條線整改、控股子公司抓板塊整改、省分公司抓對照整改的上下聯動工作格局，形成了部署、督導、評估、銷號、問責的工作閉環。黨組成員按周調度、分頭召開專題會研究推進分管領域整改工作。
（三）書記率先垂范，以落實推進機制推動真改實改。郵政集團黨組書記扎實履行巡視整改第一責任人責任，帶頭建立巡視整改落實推進機制，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。帶頭反復研究巡視反饋意見，領辦整改措施。在中央巡視整改工作推進會、2024年半年工作會等重要會議上，黨組書記向全系統傳達中央精神、解讀整改方案、部署具體任務，多次召開專題會研究解決重點難點問題，深入山西、甘肅、湖南、重慶、河南等地調研指導巡視整改。
（四）堅持動真碰硬，以檢查評估機制保障整改成效。郵政集團黨組把“當下改”和“長久立”結合起來，堅持全面整改、突出重點，在全系統深入開展5項專項治理，針對管理漏洞制定制度規范70個。建立檢查評估機制，組織對整改情況開展檢查，通過審核臺賬、查閱資料、問卷測評、座談訪談，逐條逐項驗收整改成效。駐中國郵政紀檢監察組認真履行監督責任，制定監督方案、建立監督臺賬，及時指出問題、糾偏正向。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）在發揮郵政“政”字功能方面
一是做強做優主責主業，增強核心功能。制定《中國郵政集團有限公司保持戰略定力增強核心功能 建設一流企業行動方案》，明確普遍服務是“政”字最鮮明的體現，是中國郵政的“根”和“魂”；發揮寄遞業務行業主力軍作用是“政”字的關鍵體現，中國郵政是快遞產業中的“關鍵少數”和行業“國家隊”；擔當普惠金融責任是“政”字的重要體現，“服務三農、城鄉居民和中小企業”是國家賦予郵政金融的定位；承擔關鍵時刻兜底保障作用是“政”字的責任體現，中國郵政應國家之所需、應人民之所需，關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。進而明確每一項主要業務的核心功能、核心優勢、核心競爭力，以及做強做優的發展目標、實施路徑、具體舉措，推動“政”字要求在全集團干部員工中入腦入心。二是更好發揮普遍服務作用。制定《進一步推進新時代郵政普遍服務高質量發展的實施方案》，組織開展普遍服務基礎知識大學習，做到優先投入、優先保障、優先發展。巡視反饋以來，干線自辦運輸占比提升8個百分點。打造“網點+站點”生態模式，構建郵務、寄遞、金融和便民服務業務協同發展生態，鞏固拓展“鄉鄉設所、村村通郵”網絡優勢。強化政務服務場景建設，上線公益服務平臺，郵政網點縣級政務便民和公益服務覆蓋率較2023年大幅提升。三是增強支撐鄉村全面振興能力。推進縣鄉村三級物流體系建設，大力建設縣級共配中心、鄉鎮共配中心、村級綜合便民服務站，有效提升了建制村周五班及以上投遞頻次、農村投遞汽車化率，促進農產品進城、工業品下鄉。四是強化“人民郵政為人民”初心使命。全面開展服務質量提升行動，寄遞產品有責丟失率、給據郵件信息丟失率、EMS消費者有效申訴率均較2023年大幅壓降。五是提升重點省份寄遞業務市占率。制定落實《關于支持廣東省分公司加快寄遞業務發展的意見》，精準拓展市場，廣東省市占率得到有效提升。六是強化“走出去”意識。開通南京—盧森堡寬體貨機洲際航線，中歐班列增至16條，與有關國家（地區）郵政簽訂互惠協議。
（二）在發揮黨組領導作用、推動金融高質量發展方面
一是加強郵政集團黨組對金融子公司的領導。印發《郵儲銀行、中郵保險和中郵證券需提交集團黨組審議研究事項的“三張清單”》，明確了需提交黨組決策事項、前置研究事項和以會議形式報告黨組的重大事項。建立了定期聽取金融子公司工作匯報機制，整改以來分別聽取了三家金融子公司經營發展和風險防控情況的匯報。黨組書記赴郵儲銀行總行及多地調研金融業務發展情況，指導督導金融子公司貫徹落實習近平總書記在中央金融工作會議、省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班上的重要講話精神以及有關金融工作的重要指示批示精神。二是郵儲銀行增強“因郵政而生、促郵政發展”的思想自覺、行動自覺。制定主動服務郵政行動方案，建立各分行主動服務郵政機制，為郵政客戶提供貸款、供應鏈金融、代發等優質金融服務，精準服務“村、社、戶、企、店”五大客群。三是郵儲銀行服務鄉村振興，做到資金“取之于農、用之于農”。組織各分行學習運用“千萬工程”經驗，加大縣域信貸投放力度，積極投資農發行金融債、鄉村振興地方政府專項債、“三農”專項金融債等支持鄉村振興戰略債券。四是強化金融風險防控。郵儲銀行加強源頭風險管控，加大不良資產清收處置力度，資產質量保持國有大行最優水平。五是扎實開展郵政金融高質量發展專項提升行動。圍繞服務實體經濟、做好“五篇大文章”等五個方面，完成20項任務、48條措施。郵儲銀行持續發力科技金融，提升科技型企業服務覆蓋率。中郵保險豐富普惠保險產品供給，上線4款普惠保險產品。中郵證券加大直接融資服務實體經濟力度，投行項目儲備同比增長14%。代理金融強化銷售“三適當”管理，代銷保險投訴同比壓降19.5%。
（三）在修復重塑政治生態方面
郵政集團黨組深刻認識到李國華嚴重違紀違法案的極端危害性，會同駐中國郵政紀檢監察組制定處置方案，以事實為依據，以黨章黨規黨紀和國家法律法規為準繩，準確運用“四種形態”，推動郵政企業政治生態進一步向好。以正確的選人用人導向營造風清氣正的政治生態。嚴肅查處違規選人用人問題，堅決匡正選人用人風氣。以習近平總書記提出的國企領導人員“20字”要求為根本遵循，嚴格遵照《選人用人原則、標準、程序、考評及制度體系》要求，選聘德才兼備清正廉潔、想干事肯干事能干成事的好干部。組織開展了黨組管理領導人員副職崗位競聘，著力選拔組織信任放心、群眾信賴滿意、干部服氣認可的領導人員。不斷強化紀律規矩意識。組織開展黨紀學習教育，引導全體黨員學紀、知紀、明紀、守紀；召開警示教育大會，通報郵政企業違紀違法典型案例；建立健全“以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責”機制，進一步完善黨風廉政建設制度體系，有力推動以案促改。
（四）在落實全面從嚴治黨責任方面
一是壓緊壓實管黨治黨責任。郵政集團黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，與其他班子成員經常性談心談話，督促其落實“一崗雙責”，對分管部門（單位）黨員干部從嚴教育管理監督；郵政集團黨組書記與駐中國郵政紀檢監察組組長經常性溝通情況、開展會商，積極支持駐中國郵政紀檢監察組查辦重點案件。印發二級單位黨組織落實全面從嚴治黨責任清單，開展二級單位黨組織書記抓黨建述職評議考核，層層壓實管黨治黨責任。二是駐中國郵政紀檢監察組從強化政治監督入手推進全面從嚴治黨。推動黨中央重大決策部署在郵政集團有效落實，調研督導服務鄉村振興、普遍服務轉型提質等工作，著力發現問題并提出針對性建議。推動重點領域突出問題治理，深入查找分析普遍性、共性問題，制發紀檢監察建議書，督促主責部門完善相關制度、堵塞管理漏洞。做深做細日常監督，抓早抓小、防微杜漸，節日期間對北京市、湖南省等地26家郵政企業開展“四風”問題監督檢查；嚴格執行涉案合作商“黑名單”管理辦法。三是持續加大懲治腐敗力度。督促二級單位紀檢機構嚴格執行相關規定，有效防止案件查辦不深不透，提高了問題線索核查深度，形成有力震懾。完善“大監督”機制，促進紀檢、巡視、組織、財務、審計等監督貫通協同，將不能腐的籠子扎得更緊更牢。四是不斷加強紀檢監察隊伍建設。建立二級單位紀委書記配備預警臺賬。印發《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，推動二級單位紀檢機構配足配強紀檢干部。分層分類開展紀檢監察干部專業能力提升培訓，持續提升紀檢監察干部隊伍履職能力。五是持續改進內部巡視。巡視組巡視對象和現場巡視時間安排更加科學合理，細化監督重點、優化巡前培訓、強化報告審核。建立健全覆蓋內部巡視整改全周期的責任體系和制度流程，推動職能部門（單位）加強巡視成果運用、深化系統治理。
（五）在防范重點領域廉潔風險方面
一是持續深化“靠郵吃郵”問題專項整治。聚焦“化公為私”“設租尋租”“利益輸送”等典型問題，緊盯重點領域、關鍵環節和關鍵人員，堅持標本兼治，注重源頭治理，強化制度管控；加強巡審結合、紀審聯動，貫通協同各類監督，建立整治防范工作機制；充分運用審計監測模型，推動監督檢查常態化；印發《“靠郵吃郵”八不準》，以“零容忍”態度從嚴從重追責問責，保持高壓震懾態勢。二是強化采購規范化管理。制定《中國郵政集團有限公司采購規范化管理指導意見（2024年版）》《寄遞業務攬分運投外包集中采購實施方案》，建立健全采購管理長效機制。開展采購業務專項檢查，各省自查項目15284個，集團抽查重點項目490個，對發現的問題嚴肅追責問責。建立24條采購實施過程內控規則，并嵌入電子采購管理平臺，通過系統預警及時處置一、二級風險，有效防范采購領域風險。三是從嚴管貸治貸。進一步規范貸款“三查”，開展重點客戶經理管戶回檢，組織“合規利劍”等專項檢查，強化問題整改問責；健全授信業務管理制度，開展“陽光信貸年”活動，強化廉潔合規教育，提升信貸隊伍純潔性。
（六）在糾治“四風”問題方面
一是著力整治形式主義、官僚主義問題。印發《關于持續推進整治形式主義為基層減負的工作方案》，提出了7個方面23項具體任務，深入一線調研不夠、總部部門服務意識較弱等問題取得實質性改善。認真落實首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制，對基層請示事項限期辦理，對采購、招投標、可行性研究、工程建設等事項明確完成時限并納入考核管理，總部服務意識、辦事效率得到明顯提升。二是著力整治基層經營數據造假和“小金庫”問題。深入開展專項治理及提升行動，健全機制流程，壓實責任，開發審計監測模型，從嚴問責考核，以壯士斷腕的決心和勇氣下大力氣整治。三是著力整治特權思想和享樂奢靡之風。制定并嚴格落實《中國郵政集團有限公司總部業務招待管理辦法（2024年修訂版）》《關于進一步加強公務用車管理的通知》等文件，印發進一步推動落實“過緊日子”倡議書，嚴密防范公款吃喝、公車私用、違規收受禮品禮金、鋪張浪費及其他頂風違反中央八項規定精神問題。
（七）在加強班子自身建設方面
一是強化戰略謀劃和落地執行。制定《中國郵政集團有限公司保持戰略定力增強核心功能 建設一流企業行動方案》，為重點業務高質量發展、全面完成“十四五”發展任務謀篇布局。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定重點任務，對郵政全面深化改革工作進行戰略性布局、系統性推進。郵政航空第二樞紐在河南鄭州落地，京津冀寄遞一體化建設規劃、寄遞能力建設規劃（2024—2026）等事關長遠的關鍵規劃完成編制，“生態金融、協同金融、科技金融、綠色金融、產業金融+風險合規”戰略有力推動了郵儲銀行快速發展，農村電商業務、物流業務發展戰略正加緊重新梳理，戰略規劃的指引作用得到更好發揮。二是加強科學決策、民主決策。對黨組擬決策的重大事項，嚴格落實會前調查研究、征求意見、充分醞釀等決策程序要求，抓好可行性、必要性論證。強化民主集中制的宣貫落實，嚴格落實“三重一大”決策制度和會議議事規則。合理安排每次會議的議題數量。三是補齊執行效能短板。印發《中國郵政集團有限公司督辦工作辦法（2024年修訂版）》，升級督辦管理系統，對督辦事項實行全流程動態管理，對重點督辦任務完成情況進行后評估。
（八）在干部人才隊伍建設方面
一是加強普服隊伍建設。全面摸清普遍服務人員數量和分布現狀，嚴格落實國家監管部門有關要求，合理配置郵政營業人員和城市、農村地區投遞人員，滿足普服用工需求，優化普服人員招聘、晉升、培訓以及關心關愛機制，保障普服人員薪酬待遇水平，確保普服隊伍穩定。二是初步建立專業人才任職資格選拔機制。搭建涵蓋知識、能力、業績貢獻三個評價維度和五個晉升層級的專業人才任職資格評價標準體系，科學設置評價周期、晉升條件、評價方式，將36個專業99個子專業的人才評價標準應用于骨干人才、精英人才選拔，為科學評價人才提供了客觀依據。三是強化干部管理監督。印發《關于加強郵政企業年輕干部隊伍建設的意見（試行）》，健全年輕干部選育管用環環相扣、統籌推進的全鏈條機制。常態化開展教育提醒，對新提任、調整的干部全部開展了談心談話，針對發現的苗頭性傾向性問題，對相關二級單位主要負責人進行提醒談話。在郵政黨校4個培訓班次和“郵政青年大講堂”講授紀法教育課程。
（九）在落實整改責任方面
郵政集團黨組書記加強統籌調度，牽頭將上一輪巡視整改不到位的問題納入本次巡視整改，重新研究制定整改措施、建立整改臺賬，一體解決新老問題，杜絕反彈回潮，截至目前，對上輪巡視整改不到位問題已全部完成整改。對2021年經責審計指出的持續推進事項加大力度整改。
三、需長期整改事項進展情況
（一）持續發揮郵政“政”字功能。普遍服務堅持“政”字當先、普服為“根”，加快“網點+站點”數字化轉型，以資源稟賦優勢助力鄉村全面振興。寄遞業務不斷完善體系，深化改革，強化時限管控、狠抓靶向降本、推進規范管理。全面建立市場體系，組織開展“郵政服務質量達標年”行動，持續提升郵政品牌影響力。
（二）建立“靠郵吃郵”整治長效機制。印發5項制度及禁止性規定，優化3項管理流程，制定宣貫《“靠郵吃郵”八不準》，建立健全整治長效機制。
（三）抓好戰略規劃的落實執行。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞構建高水平市場經濟機制、推進治理體系和治理能力現代化等方面制定了重點任務。下一步，將認真落實，不斷聚焦主責主業，增強核心功能，提升核心競爭力，以業務的高質量發展和核心功能的充分發揮，支撐國民經濟發展。
（四）加快推進公司制改制工作。大力推進原省郵政公司注銷工作，剩余未注銷單位的注銷工作均已取得階段性成果并在持續推進。
四、下一步工作打算
（一）持續強化政治擔當。郵政集團黨組把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署上來，堅持巡視整改領導小組和辦公室機構不撤、人員不散、有效運轉，堅持巡視整改標準不降、尺度不松、力度不減，始終以高度負責態度和務實過硬措施持續抓好整改。
（二）持續抓好整改落實。落實巡視整改常態化長效化機制，做到問題不解決不停步、解決不徹底不放手。對長期整改任務，集中力量加快推進，綜合施策、持續用力，確保不留死角；對已完成的整改任務，堅持“號銷案存”，認真盤點、查漏補缺，結合新形勢新任務新要求，舉一反三完善措施、拓展成效。
（三）持續鞏固整改成效。以制度形式固化整改成效，以督導檢查鞏固整改成果。對整改期間出臺制度的執行情況持續跟蹤問效、評估執行情況，以制度的剛性執行嚴防問題反彈。結合郵政企業點多面廣線長的特點，將中央巡視整改情況納入內部巡視巡察監督重點，推動整改持續走深走實。
（四）持續強化成果運用。把巡視整改與深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神結合起來，加快推進重點改革任務，縱深推進全面從嚴治黨，提升企業治理體系和治理能力現代化水平，持續將巡視整改新成效轉化為企業改革發展新動能，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治，在服務中國式現代化建設中展現郵政企業新擔當新作為。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日。聯系電話：010-68859904（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區A14019郵政信箱，電子郵箱：zyxszg@chinapost.com.cn。
中共中國郵政集團有限公司黨組
2025年2月21日
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