以郵促農 降本增效——江蘇揚州郵政農村投遞片區化改革記
作者：中國郵政報記者 柏濱豐 通訊員 李飛龍來源:中國郵政報發布時間：2024-02-23
“全國最美漁村”沿湖村，地處江蘇省揚州市邵伯湖西岸。這里河汊縱橫、水網密集，有著良好的原生態濕地風情。美中不足的是，收發快遞一度不便——得到12公里開外的鎮中心，騎電動車起碼要40分鐘。
如今，每天下午4點，經酒甸鎮的郵政攬投部（寄遞物流共配中心）分揀、入袋，村里所有快遞“搭載”公交車下行進村。村里的相關負責人與駕駛員交接后，將快遞錄入“中郵E通”系統，然后通知村民領取。
“在村里就能拿快遞。”“想寄特產，打個電話，郵遞員就上門了。”村民們對美好生活有了新的感受。
以沿湖村主題郵局為基點，揚州市郵政分公司與多部門協同推進“交郵快合作”，通過“文化進村、快遞進村、農產品出村”，共創服務鄉村振興的“沿湖樣板”，實現以景促郵、以郵促農的共贏新局面。
放眼整個揚州，不僅是沿湖村，也不僅是就近收發快遞……近年來，揚州市分公司積極探索農村投遞片區化改革，逐步形成城鄉一體化攬投網格，寄遞服務體系持續加密，既更好地服務了鄉村振興，也推進了企業降本增效。
應勢謀變
新年伊始，揚州市第九屆人民代表大會第四次會議上，揚州市市長在《揚州市人民政府工作報告》中，肯定了村級物流服務點的建設工作成效。
2023年，揚州市累計建設村級便民服務站1020個，鎮、村兩級復用交郵站點155個，村級物流服務點覆蓋率達到100％，運行“交郵聯運”線路50條，惠及數千戶農村居民。這其中，不乏郵政企業的協同推進。
今年，揚州市將持續加強農村寄遞物流體系建設，“補齊農村寄遞物流服務短板，努力打造農村寄遞物流體系建設的‘揚州樣板’”。
隨著互聯網電商的高速發展，郵政快遞業務迅猛增長。曾幾何時，揚州市分公司面臨投遞范圍不集中、投遞能力不足、特快業務發展乏力等諸多問題。郵路組織不夠合理、資源未能充分整合、成本理念不足、進口郵件多次分揀……導致市趟投遞成本高、投遞及時率低、郵件丟失率偏高等，這些問題亟待改進。
作為行業“國家隊”，如何更好地助力打造“揚州樣板”？作為勞動密集型行業，又如何更好地應對新形勢的挑戰？在揚州市分公司城區寄遞事業部總經理董蔚看來，無論是對外的擔當，還是對內的破題，都必須“向改革要動能，靠改革得效益”。
揚州市分公司以城區寄遞事業部為重點，持續推進農村投遞片區化改革：圍繞自提點建設、組網模式改革，聚焦投遞成本管控要素，通過自有車輛整合、人員復用、提高車輛裝載率、郵路串行、甩點直投等措施，深入推進成本壓降工作，提升農村片區投遞服務的同時，釋放營攬能力，擴大收入規模，打破“本難降、質難提、效難增”的困境。
集零為整
揚州市槐泗鎮肖胡村，每天下午3點多，網格員卜浩然會守在社區便民服務中心。待331路鎮村公交車載著快遞駛進后，他就將要收的快遞拿下來，把要寄的快遞放上車。
依托現有鎮村公交線路資源，快遞經鎮上的郵政攬投部集中分揀后，被放至公交車上的指定位置，再按原先線路和班次，被送到途經的每個社區服務中心，實現載客、運貨兩不誤。此舉既緩解了郵政企業的投遞壓力，也節約了時間、提高了效率。
創建“交郵便民服務點”，實現“交郵快合作”在肖胡、沿湖落地的酒甸攬投部，源自農村投遞片區化改革的“集零為整”。
“基于地域特點、跟段寫實和統籌管理等要素的綜合考量，市分公司將分散在農村19個支局的投遞職能，整合進城區寄遞事業部的6個農村中心攬投部。”城區寄遞事業部副總經理陳國振介紹道，“借助攬投部的集中發運，減少郵區中心上、下行郵路返點串行，提高農村投遞下行郵路運營效率，并為19個支局上行郵路提供便利。”
目前，郵區中心上、下行農村支局趟班交接點減少21個，市趟郵路減少3條，每年可節約人工成本、車輛成本、市趟郵路外包費用超147萬元。
有了農村中心攬投部，網格化服務同步實施：收縮攬投區域，增加攬投頻次，提升片區服務效能，不僅緩解了農村投遞超負荷、農村投遞員常年無休等現象，還為特快業務的發展優化出資源、釋放了生產力。
“以前到攬投部，投遞員很少理你。”陳國振明顯感受到投遞員態度的轉變，“現在看見你，大老遠就主動打招呼，還喜歡跟你聊聊又有哪個客戶經過一段時間服務，原來每天走一兩件現在能走四五十件。”
改革過程中，城區寄遞事業部按照科學合理、就近切塊原則，積極盤活閑置資產。例如，撤銷南區營投部、公道投遞站的搬遷工程，重新啟用頭橋、酒甸倉儲用房和甘泉、赤岸閑置用房，壓降租賃成本的同時，更優化了網絡布局。
目前，揚州郵政農村區域妥投率由87.23％上升到98.15％以上；特快業務從無到有、從有到強，去年收入近1300萬元；市趟郵路年均降本超過147萬元，快包投遞年均降本超過67萬元，房屋租賃年均降本超過32萬元。
相輔相成
去年，揚州郵區中心開始嘗試甩點直投，中心見習經理桑凱稱之為“三甩”：“改變原有作業模式，通過‘甩點’‘甩片’‘甩縣’的方式，破除當前人員效率低、投遞困難的障礙。”
前提是有“甩”的能力。囿于原8000平方米南洋處理中心兼顧進口和出口，場地和設備工藝已無法滿足業務量的迅猛增長，揚州市分公司經走訪、查勘和論證，最終選擇在儀征公路港物流園建成1.3萬平方米新處理中心，就此形成進口、出口各司其職的雙處理中心。
經技術改造，原南洋出口處理場地小件機改為進口場地使用，替代人工處理后，處理能力由1萬件／小時提升至1.8萬件／小時，外包處理費用由原綜合單價0.26元／件壓降至0.16元／件，全年可節約400萬元。同時，利用分揀機富余格口，將粗分至攬投部轉變為集包細分到段。
這些措施，都為甩點直投提供了先決條件。
在具體操作中，所謂“甩點”，即郵區中心對校園郵件設置相應格口，將郵件集包細分至各校園，直接甩到校園；所謂“甩片”，即將甩點難度較大的整片區域作為“代投自提片區”，由郵區中心直發；所謂“甩縣”，即通過市趟郵路優化延伸，跨區域組網，減少縣、區二次經轉，直達縣域攬投部。
“農村區域的郵件，以前要一個一個送到19個支局，現在只要跑6個中心攬投部，由攬投部直接甩到自提點，兩道經轉減為一道經轉。”桑凱說。
“甩縣”因實現了縣域郵件就近入網，減少了中間環節，大大減輕了縣域公司的郵件處理壓力，在效率提升的同時實現了成本下降。儀征區郵政分公司副總經理吳春躍告訴記者，儀征市分公司離郵區中心較近的新集攬投部、樸席攬投部，相關郵件不再經轉縣域陸運中心后，全年可節省費用6萬元。
得益于“三甩”的降本增效，城區寄遞事業部先后有5名員工被盤活，充實到農村營攬團隊，進一步提升了特快攬收服務能力；因減少經轉，郵件處理時限縮短1個小時，破損率也明顯降低，客戶滿意度得到提升。此外，自有車輛使用更高效，外包車輛每天可減少2臺、降本1400元。
縱觀全局，農村投遞片區化改革的“集零為整”，為郵區中心的“三甩”提供了前提。郵區中心的“三甩”，又進一步推進了農村投遞片區化改革。
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