無聲的變革
——“郵政新普服”的湘陰實踐湘陰，坐落于洞庭湖南岸的一座小縣城。以前，湘陰人經常自嘲，家鄉是個“四無縣”——既無區劃優勢、交通優勢，又無產業優勢、資源優勢。
但近年來，日新月異的郵政普遍服務，在呈現一個創新加速、潛力無限的全新郵政的同時，更在湘陰展現出一幅活力滿滿、熱氣騰騰的鄉村振興圖景。
如今，湘陰縣郵政分公司已擁有19個普遍服務網點，共開通東鄉、西鄉兩條郵路，擁有廂式貨運車輛4臺、投遞中型面包車10臺、電動汽車8臺、摩托車16臺。郵件處理中心生產場地占地面積達2080平方米，目前，每小時處理能力在8000件以上。2023年，湘陰縣分公司共收寄郵件594.56萬件，郵件投遞及時率為99.92％，在全縣167個行政村實現服務全覆蓋。
在湘陰這樣的中國普通行政縣，從前無法想象的互聯互通、產業興旺、生活富美的情景，正以一種不起眼的方式，悄然展現在人們眼前。
鄉郵員的心愿
“以后的每一天，我都要用心站好普遍服務這個崗，把鄉親們的信和報紙送到家里！”這是1999年7月31日，李慶在成為湘陰縣楊林寨鄉鄉郵員時許下的一個樸素心愿。他當時還沒有想到，自己后來的工作情況會發生什么樣的變化。
20世紀90年代以來，改革開放的春風加速席卷神州大地，中國社會、經濟的發展變革不斷實現歷史性躍進，廣大農村百姓的生活迎來了驚天巨變。作為一名鄉郵員，李慶以自己的方式親歷著這場變革——
1999年，騎自行車送信件和報刊，每天10余件；
2010年，騎摩托車送包裹，每天50余件；
2016年，騎電動三輪車送網購郵件，每天100余件；
……
2017年3月1日，新的《郵政普遍服務標準》正式實施，對中國郵政承擔的普遍服務工作提出了更高的要求。
2019年，在中國郵政新一屆黨組領導班子的部署下，本著“必須把做好普遍服務工作擺在首位”的政治要求，中國郵政加速布局，與時俱進地豐富和發展普遍服務，不斷提升服務均等化水平，讓普遍服務成為廣大民眾真正需要的公共服務。
2023年，中國郵政普遍服務質量和水平實現了歷史性成就：普遍服務郵件全程時限取得歷史最好成績，全國建制村投遞頻次達標率提升至99.9％。
對走在投遞路上的李慶而言，他所感知到的變革不僅體現在一件件包裹的投遞中，也發生在腳下。冬日的湘江邊，寒風凜冽，投遞歸來的李慶停好電動車，徑直向江岸走去。他眼神堅毅地望向對岸，陷入了沉思。2006年以前，李慶送郵件過江只能劃船，鄉上的百姓要想外出一趟，也只能坐船渡江。秀美的湘江過去卻是出行的一大阻礙。“原來不管刮風下雨，每天都要劃船送包裹。那個時候哪能想象，有一天竟然不需要劃船過岸了。”現在只要有時間，每次路過湘江的老渡口，李慶都會停一會兒，望一望。遠處宏偉的大橋橫跨湘江兩岸，路網四通八達，鄉親們的出行越來越便利，李慶的服務也是不斷升級。
如今，已經53歲的李慶依然有著剛加入郵政時的熱情。他每天6點半開始工作，一干就是一整天，一跑就是將近100公里。在常住人口有1.2萬人的楊林寨鄉，90％以上的人都認識李慶，更有許多李慶的“老熟人”，他們曾經從李慶手中接過信件和報刊，如今又從李慶手中接過各種郵件。
“能夠開上一輛廂式郵政車！”這是李慶2024年的新年愿望。過去一年，李慶每天要收投郵件超300件，其中有很多是銷往全國各地的農特產品。因此，現在用于投遞服務的電動三輪車已經無法滿足鄉親們越來越多的用郵需求。
老渡口旁，李慶轉身離開，腳步依然矯健。從1999年到2023年，李慶已經數不清多少次從湘江邊轉身離開，他正走在服務百姓新的郵路上！
堅守楊林寨郵路20余年，李慶也獲得了社會各界的諸多表彰。他被授予了“全國郵政系統先進個人”“湖南省五一勞動獎章”等多項榮譽。他告訴記者：“無論郵路怎么變，我都會堅守在這里，做好自己的本職工作，也盡自己所能，幫鄉親們過上更便利的生活。”
個體戶的蛻變
2022年，黨的二十大提出把基本公共服務實現均等化作為2035年我國發展的總體目標之一，強調要“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”。
也是在這一年，中國郵政提出，豐富普服內涵，以無處不在的中國郵政滿足無處不在的美好用郵需求，量質并重地推動普服管理創新、渠道平臺轉型創新、普服業務發展創新，著力提升普服質量和客戶體驗。
還是在這一年，湘陰縣育青農民專業合作社（以下簡稱育青合作社）迎來了變革式的發展。冬日暖陽下，坐在自己的辣椒園里，作為中國郵政普遍服務轉型發展的受益者，育青合作社負責人馬育青跟記者回憶起了過往。
湖南是農業大省，湘菜以“辣”聞名，當地盛產的辣椒在全國市場上也有優勢。2019年，借著縣里農業產業改革的契機，馬育青萌生了創建以辣椒種植為主的農民專業合作社的想法。那時，雖然有地方政府的一攬子政策扶植和自己的一腔熱情，但面對合作社經營發展中最重要的資金和銷路問題，沒有經驗的馬育青卻是一籌莫展。
2021年5月的一天，湘陰縣分公司的工作人員敲開了育青合作社的大門。從辣椒種植技術到后期保育，從資金使用到電商銷售，馬育青和郵政工作人員談了4個多小時。這4個多小時，也徹底改變了育青合作社的發展軌跡。
為了讓育青合作社的辣椒更有品質，湘陰縣分公司協同郵儲銀行湘陰縣支行為馬育青提供貸款20萬元，用于改善大棚種植條件；在馬育青的合作社有了一定規模后，為了提升合作社的抗風險能力、助其實現可持續發展，湘陰縣分公司又逐步引導馬育青將銷售方式從線下批發轉型到線上電商銷售，并借助郵樂平臺幫其打通了電商銷售渠道；在寄遞支撐上，每到銷售旺季，湘陰縣分公司都會組織人員來到育青合作社和工人們一起采摘辣椒、打包裝車。從資金、銷售到寄遞，郵政為馬育青提供了“一站式”的服務。
如今，育青合作社已經注冊了自己的辣椒品牌，種植規模也擴大到156畝，年銷售辣椒200多噸，還給楊林寨百姓創造了近100個就業崗位，真正帶動楊林寨百姓走在了致富的路上。
2023年，馬育青在自己的辣椒園里開辟出一塊兒地，搞起了“農家樂”采摘的副業。馬育青告訴記者，從單一的辣椒種植到多元化發展，中國郵政不僅解決了合作社發展中遇到的各種難題，更改變了他對合作社發展路徑的認識及規劃。他對辣椒產業市場也逐步有了自己的判斷：“我種的辣椒的品質不比某著名品牌的辣椒差。但我的辣椒只能賣到15塊錢一斤，而那個品牌的辣椒卻能賣到100塊錢一斤。我們的差距就在于品牌認知度上。”下一步，馬育青要打響自己的辣椒品牌。“在我心中，郵政絕不只是一個快遞企業。”這是馬育青對中國郵政特別篤定的評價，“在我創業的路上，中國郵政一直是最值得信賴的合作伙伴，我期待在郵政的支持下，把自己的辣椒品牌做大做強。”
3年時間，馬育青從一個“橫沖直撞”的個體戶蛻變為一位具有戰略遠見的創業者。而他的成長故事也并不是個例。隨著當地郵政服務的不斷深入，赤松茸、羊肚菌等多種特色農產品也從田間地頭走向了全國各地，越來越多的“馬育青”正在郵政的支持下迅速成長起來。
市場化的多方合作
新年伊始，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、財政部、農業農村部、商務部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社、中國郵政集團聯合發布了《關于加快推進農村客貨郵融合發展的指導意見》，推廣農村客運車輛代運郵件快件。
2023年，中國郵政在湖南汨羅市深度推進農村客貨郵融合發展，打造出享譽全國的“汨羅模式”。如今，每天30條線路、80多輛印著“整合創新快寄到家客貨郵專線”字樣的城鄉公交車在汨羅的綠水青山間往來穿梭，在服務城鄉居民日常出行的同時，還將他們的快遞包裹分送到各村客貨郵站點，讓“人在家中坐、快遞到門口”“不出村里頭、產品就運走”成為當地居民用郵的生動寫照。
作為湖南第二批客貨郵試點地區，湘陰選擇了與汨羅截然不同的客貨郵融合發展模式。一個工作日的早晨，在湘陰縣政府辦公大樓里，記者見到了鄧澳利。作為分管湘陰縣電商、交通的“80后”副縣長，鄧澳利十分健談，對縣域經濟的發展有著自己獨到的見解。
“我們在對‘汨羅模式’進行分析研究后，結合湘陰縣的特點，進行了因地制宜的探索。”鄧澳利說。她認為，由政府主導、郵政和民營快遞企業以市場化的手段進行自主合作的客貨郵模式更適合湘陰。在湘陰，中國郵政有著郵件進村入戶的渠道和網點優勢，只是目前的郵件量不是很大。而民營快遞企業在農村快遞物流網絡體系建設上用力很有限，但在郵件量上有優勢。她說：“如果郵快雙方能通過市場化的調節方式，例如由快遞企業向郵政付費，再由郵政將郵件送進村送到戶，就能實現雙贏。”
每天8點，某民營快遞公司快遞員王昌明（化名）都會準時拉著一車郵件送到由郵政負責運營的湘陰縣郵件共配中心。他告訴記者，他們公司會把很多偏遠村寨的郵件交給郵政來送，而每件都會付給郵政代投費。王昌明的老板對記者說：“現在國家明令禁止對投遞到農村的郵件進行收費。但我們自己全都送又不劃算，所以就把一部分郵件交由郵政代送，我們節約了成本，郵政增加了快遞量，實現雙贏。”
2023年，湘陰郵政主動與中通、圓通等幾家快遞公司洽談，并達成了合作意愿。一年下來，湘陰郵政通過農村客運班線代運郵件3萬余件。
郵快合作只是其中一環。2023年，湘陰郵政牽頭整合供銷、“四通一達”快遞、商貿物流等快遞和物流資源，依托現有縣鄉村電商物流一體化配送中心，通過“客運帶貨+電商專線”等方式，在鄉、村級電商服務點疊加物流功能，實現電商物流站點與電商服務站點整合，構建層級合理、規模適當、需求匹配的縣鄉村三級物流體系。
“2023年，在中國郵政的助推下，湘陰的快遞物流對鄉村電商公共服務站點實現全覆蓋，鄉村收發快遞物流成本明顯降低，相比于2022年，降低了20％以上。”鄧澳利自豪地說。2023年，湘陰縣分公司對橫嶺湖、七秒魚、噯也等7家當地農產品生產銷售企業采用“一對一”上門服務模式，一年下來，上行郵件快件達40萬件，業務收入達90萬元、農產品銷售額約為600萬元。
如今的湘陰，市場化的多方合作模式讓老百姓既能免費又能快速地收到郵件，讓民營快遞企業不用為自送郵件進村入戶的成本而發愁，更讓政府關注的農村寄遞物流體系有了新活力。
湘陰，只是中國兩千多個普通行政縣之一，而湘陰郵政也是中國郵政數以千計的縣級分公司中的一分子。他們的背后，是中國農村百姓奔向更幸福生活的愿景，是黨和國家實施鄉村振興戰略的偉大征程，是中國郵政“人民郵政為人民”初心使命和新時代“連接美好，無處不在”普遍服務理念的有力踐行。
從送來一封信、一份報紙，打通與外界的聯系；到送來一件件電商包裹，讓鄉親們共享經濟社會飛速發展的紅利；再到送出鄉親們自家的特色農產品，推動產業振興成為推進鄉村全面振興的重要抓手，中國郵政正不斷賦予傳統普遍服務以新的時代內涵。
未來，無聲的變革仍將繼續！
湘陰縣農村電商客貨郵統倉共配中心。
李慶站在江邊，向對岸曾經的投遞路望去。
郵遞員在幫馬育青打包辣椒。
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