深耕農(nóng)村市場(chǎng) 鞏固主導(dǎo)地位——清遠(yuǎn)郵政探索打造三級(jí)物流體系之廣東模式紀(jì)實(shí)
作者：中國(guó)郵政報(bào)廣東記者 劉嵐來源:中國(guó)郵政報(bào)發(fā)布時(shí)間：2023-03-21
3月初，春回大地，正是各地春耕備產(chǎn)的大忙季節(jié)。記者來到廣東清遠(yuǎn)粵筍有限公司第一期麻竹筍項(xiàng)目生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，新建的8000平方米廠房寬敞透亮，酸筍、即食筍的兩條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線整齊地?cái)[放其中。一期項(xiàng)目建成后，麻竹筍加工數(shù)量可達(dá)1萬噸。
清遠(yuǎn)市西牛鎮(zhèn)郵政支局負(fù)責(zé)人鐘淑毅告訴記者，為更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐穆橹窆S產(chǎn)業(yè)，通過政府牽線，郵政積極與當(dāng)?shù)佚堫^麻竹筍企業(yè)對(duì)接，參與西牛鎮(zhèn)麻竹筍產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的創(chuàng)建工作；通過先建后補(bǔ)的方式，在西牛鎮(zhèn)寄遞共配中心建設(shè)恒溫保鮮倉庫、農(nóng)產(chǎn)品包裝加工生產(chǎn)線，為當(dāng)?shù)毓S農(nóng)提供包裝設(shè)計(jì)、加工等服務(wù)。同時(shí)，與廣東粵筍農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、英德華筍食品有限公司成功簽訂寄遞合作協(xié)議，打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，讓村民盡享郵政便利服務(wù)，真正嘗到鄉(xiāng)村振興帶來的幸福感和獲得感！
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。為助力鄉(xiāng)村振興，集團(tuán)公司提出了“中央有號(hào)召、央企有責(zé)任、郵政有能力、農(nóng)村有需求、發(fā)展有前景”總體行動(dòng)要求。廣東省郵政分公司積極貫徹落實(shí)中央及集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署，聚焦提升農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)能力、村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和郵快合作上規(guī)模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快健全三級(jí)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和快遞進(jìn)村“最后一公里”，增強(qiáng)郵政在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和品牌影響力，鞏固郵政在農(nóng)村市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。
打造“英德樣板”
清遠(yuǎn)市是廣東省農(nóng)業(yè)大市，也是粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，農(nóng)作物數(shù)量居全省地級(jí)市前列，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?021年初，清遠(yuǎn)市郵政分公司開始探索三級(jí)物流體系建設(shè)新路。廣東省分公司總經(jīng)理陳洪濤對(duì)此悉心指導(dǎo)，對(duì)每一層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)、每條郵路、每一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)郵投遞道段，甚至村與村之間的路況等進(jìn)行抽絲剝繭、反復(fù)推敲，提出把這件事做到極致，打造廣東郵政三級(jí)物流體系建設(shè)“樣板”，并在全省進(jìn)行復(fù)制推廣的意見。
2022年初，經(jīng)過多方考核驗(yàn)證，廣東郵政決定將英德市打造為全省三級(jí)物流體系建設(shè)“樣板縣”，圍繞“物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)、營(yíng)銷服務(wù)擴(kuò)展、農(nóng)村電商支持”等四項(xiàng)工作內(nèi)容，以提速、擴(kuò)能、降本、增效為目標(biāo)，按照“4321”的思路推進(jìn)“樣板縣”建設(shè)，打造一個(gè)金融、寄遞、電商、便民協(xié)同發(fā)展的生態(tài)圈，逐步探索三級(jí)物流體系建設(shè)的“廣東模式”。建設(shè)前，英德中心只能實(shí)現(xiàn)郵件分揀功能；建成后，縣級(jí)寄遞共配中心實(shí)現(xiàn)了郵件處理、農(nóng)村電商上下行倉配、郵快合作接轉(zhuǎn)的多節(jié)點(diǎn)功能。
英德中心還建設(shè)了700平方米的郵樂批銷倉儲(chǔ)場(chǎng)地和農(nóng)產(chǎn)品倉——這正是“村郵站點(diǎn)”能紅火開起來的大后方。目前，該中心每天的處理能力為14萬件，還承接社會(huì)快遞全縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件的分揀、運(yùn)輸和投遞業(yè)務(wù)。
布局“三顆棋子”
建設(shè)三級(jí)物流體系，提升農(nóng)村寄遞能力，是清遠(yuǎn)郵政農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的破題方向，更是戰(zhàn)略布局。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)寄遞共配中心和村級(jí)郵政綜合便民服務(wù)站的建設(shè)就是其中的“三顆棋子”。圍繞“兩中心一站點(diǎn)”建設(shè)，清遠(yuǎn)郵政展開了一場(chǎng)“重組之旅”。2022年，清遠(yuǎn)郵政完成6個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)（含4個(gè)集團(tuán)重點(diǎn)縣、2個(gè)省重點(diǎn)縣）；完成“兩中心一站點(diǎn)”建設(shè)，建成5個(gè)縣級(jí)中心、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和1030個(gè)村級(jí)郵政綜合便民服務(wù)站。
“我們打破行政區(qū)劃，取消市級(jí)中心，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)倉儲(chǔ)共配中心。”清遠(yuǎn)郵政相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，郵件從省中心可以直運(yùn)到市（區(qū)）中心（覆蓋清城、清新）、英德中心、連州中心（覆蓋連州、連南和連山）、陽山中心和佛岡中心這5個(gè)縣級(jí)中心。在鎮(zhèn)一級(jí)，清遠(yuǎn)郵政根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況和郵件進(jìn)出口規(guī)模，將85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成24個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了24個(gè)“中心鎮(zhèn)郵政寄遞共配中心”。在村一級(jí)，建設(shè)了1030個(gè)郵政綜合便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“一村一站”，使快遞直達(dá)1030個(gè)行政村。
如果說縣級(jí)中心是三級(jí)物流體系的核心樞紐節(jié)點(diǎn)，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心便是縣與鄉(xiāng)投遞郵路的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。英德郵政采取“中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)方式，在24個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了7個(gè)中心鎮(zhèn)郵政寄遞共配中心，每個(gè)中心鎮(zhèn)輻射2—4個(gè)建制鎮(zhèn)，縣—鎮(zhèn)郵路由原來的5條環(huán)形郵路，調(diào)整為11條直運(yùn)郵路，大大提高了郵路運(yùn)行效率，壓縮了郵件時(shí)限。
“三級(jí)物流體系建成后，進(jìn)口下行郵件提早1小時(shí)投遞，出口上行郵件截郵時(shí)間推遲2小時(shí)，效果非常顯著。”鐘淑毅說。
村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)是三級(jí)物流體系的關(guān)鍵末端節(jié)點(diǎn)，建強(qiáng)村級(jí)站點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)圈、建設(shè)三級(jí)物流體系的核心關(guān)鍵之一。
按“一村一站”的建設(shè)原則，清遠(yuǎn)郵政整合力量，賦能升級(jí)，因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型和主題型兩類村級(jí)服務(wù)站，逐步開展業(yè)務(wù)疊加。所有村級(jí)服務(wù)站都具備助農(nóng)取款、郵樂批銷、微郵惠等功能。
花田村的村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)是一個(gè)主題型站點(diǎn)，疊加了文創(chuàng)服務(wù)、地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品銷售、線上直播帶貨等服務(wù)。村民劉伙平從家門口步行500米，就能到這里取款，還可以郵寄農(nóng)產(chǎn)品，不需要跑到鎮(zhèn)上郵局辦理這些業(yè)務(wù)。在全市，像這樣的站點(diǎn)有50個(gè)。2022年，該站點(diǎn)的郵政直播間共開播15次，帶動(dòng)銷售額10萬元。
花田村的變化，正是英德郵政打造三級(jí)物流體系建設(shè)的縮影。如今，全市1030個(gè)行政村“村村通郵”，村民還能享受普惠金融進(jìn)村、政務(wù)便民進(jìn)村等便利服務(wù)。
優(yōu)化兩層網(wǎng)絡(luò)
完成縣鄉(xiāng)郵路和投遞網(wǎng)兩層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，是助力提升三級(jí)物流體系運(yùn)行效率的“一把利劍”，可以快速打通工業(yè)品進(jìn)村“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”。
主動(dòng)打破行政區(qū)劃，采用中心鎮(zhèn)輻射模式，按合理路徑及最優(yōu)業(yè)務(wù)量，重組縣—鎮(zhèn)運(yùn)輸網(wǎng)和鎮(zhèn)—村農(nóng)村投遞網(wǎng)，廣東省中心開通了到清遠(yuǎn)各地中心的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)出口直發(fā)郵路。通過打破行政區(qū)劃，對(duì)本地中心進(jìn)行區(qū)域輻射；通過中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將多點(diǎn)串行的環(huán)形郵路變?yōu)榇袃扇齻€(gè)點(diǎn)的直線郵路，重新規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)趟運(yùn)輸線路，縣域郵件進(jìn)口時(shí)限提速一個(gè)頻次（4—6小時(shí)）；將23條多點(diǎn)串行環(huán)型縣鄉(xiāng)郵線路優(yōu)化為28條直線型運(yùn)輸線路，有效減少串點(diǎn)數(shù)量和網(wǎng)點(diǎn)錯(cuò)卸情況。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)出口郵件時(shí)限大幅壓縮，出口截郵時(shí)間平均推遲2小時(shí)以上。2022年，清遠(yuǎn)郵政陸運(yùn)件均成本下降18.91%，市趟自有車輛日均行駛里程提升11.7%，車輛件數(shù)裝載率提升52.2%，市趟運(yùn)輸噸公里單價(jià)同比下降10.32%。
根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)寄遞共配中心建設(shè)布點(diǎn)，推動(dòng)投遞網(wǎng)優(yōu)化重組，全市撤并鄉(xiāng)郵投遞道段18條（撤并率為20%）。通過鼓勵(lì)員工自購(gòu)車實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（鎮(zhèn)—村）投遞道段的汽車化，新增投遞汽車15臺(tái)，目前已經(jīng)全部到位，在大灣、含光、西牛、大站、橋頭、魚灣、橫石塘、大鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了跨行政區(qū)域覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周五班運(yùn)作。依托寄遞網(wǎng)末端經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新“外包代辦”，新增“私車公助”車輛55臺(tái)，農(nóng)村投遞汽車化率提升至88.7%，裝載能力提升6倍，運(yùn)行效率提升3倍。“‘私車公助’帶來的益處很多，我每天從鎮(zhèn)中心往返23個(gè)村郵站點(diǎn)、240公里，由以前的周三班提速到現(xiàn)在的周五班。”“外包代辦”經(jīng)營(yíng)者覃事斌興奮地說。他不僅是西牛鎮(zhèn)寄遞共配中心的老板，承接多項(xiàng)便民惠民服務(wù)，還成為英德郵政“私車公助”第一人。每天早上8點(diǎn)30分，覃師傅從西牛支局領(lǐng)取“中國(guó)郵政助農(nóng)承運(yùn)車”的工作牌，就去村郵站投遞。他熱情地向記者介紹說：“郵路優(yōu)化以及截郵時(shí)間推遲，讓我有了更多的時(shí)間攬收，特別是去年簽訂的麻竹筍戶，在麻竹筍旺季，每天出口麻竹筍近900單、竹葉500單左右。”
實(shí)現(xiàn)“造血”轉(zhuǎn)變
截至2022年底，清遠(yuǎn)市縣鎮(zhèn)村三級(jí)節(jié)點(diǎn)投入建設(shè)費(fèi)用1468.87萬元，同時(shí)獲得清遠(yuǎn)市政府在英德市西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、佛岡縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目、郵管局村服務(wù)站方面建設(shè)補(bǔ)貼共計(jì)848.2萬元，源源不斷地為清遠(yuǎn)郵政三級(jí)物流體系的建成“輸血”。而如何圍繞“強(qiáng)化應(yīng)用、以用優(yōu)建、以用促管”思路，以三級(jí)物流體系賦能構(gòu)建郵政服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”功能的轉(zhuǎn)變，才是對(duì)郵政“內(nèi)功”的真正考驗(yàn)。
2022年，清遠(yuǎn)郵政推廣“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”疊加運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)金融、寄遞、批銷、自提業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。圍繞村站點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)圈，成立縣級(jí)惠農(nóng)專班，劃分7個(gè)片區(qū)、24個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員22人，每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)16個(gè)村、3.36萬人。通過全市56個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)1030個(gè)便民服務(wù)站進(jìn)行管理和服務(wù)綁定，常態(tài)化開展“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”雙引流活動(dòng)，通過組織“掃碼入會(huì)”“掃碼領(lǐng)紅包”等活動(dòng)，吸引新客戶到站點(diǎn)掃碼參加活動(dòng)，辦理金融業(yè)務(wù)，用網(wǎng)點(diǎn)積分在村郵站點(diǎn)兌換郵政批銷產(chǎn)品，形成“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”多方共贏、協(xié)同發(fā)展生態(tài)。
同時(shí)，還開展便民服務(wù)站“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，將站點(diǎn)老板發(fā)展為郵政代理人，累計(jì)評(píng)選明星村級(jí)代理人1383人次、中心鎮(zhèn)明星代理人88人次。2022年，清遠(yuǎn)市便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)自提郵件41.77萬件、資產(chǎn)轉(zhuǎn)介2.81億元、“金融炒店”1418場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村寄遞收入210萬元、郵樂批銷交易額516萬元。2022年，全市“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)100%，“郵快合作”代投快件274.4萬件，其中英德139.4萬件，共配收入達(dá)118萬元。
陳洪濤在廣東省郵政工作務(wù)虛會(huì)上提出，廣東郵政的三級(jí)物流體系建設(shè)，不再是探索，而是追趕。2023年是廣東郵政三級(jí)物流體系建設(shè)的收益提升年，通過清遠(yuǎn)英德“樣板縣”成功模式在全省郵政復(fù)制推廣，進(jìn)一步賦能金融、寄遞、電商發(fā)展，全力服務(wù)好“村社戶企店”五大客群，推動(dòng)三級(jí)物流體系從“建好”向“用活”轉(zhuǎn)變，鞏固郵政農(nóng)村市場(chǎng)主導(dǎo)地位，更好地服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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