深耕農村市場 鞏固主導地位
——清遠郵政探索打造三級物流體系之廣東模式紀實3月初，春回大地，正是各地春耕備產的大忙季節。記者來到廣東清遠粵筍有限公司第一期麻竹筍項目生產現場，新建的8000平方米廠房寬敞透亮，酸筍、即食筍的兩條標準化生產線整齊地擺放其中。一期項目建成后，麻竹筍加工數量可達1萬噸。
清遠市西牛鎮郵政支局負責人鐘淑毅告訴記者，為更好地服務當地的麻竹筍產業，通過政府牽線，郵政積極與當地龍頭麻竹筍企業對接，參與西牛鎮麻竹筍產業強鎮項目的創建工作；通過先建后補的方式，在西牛鎮寄遞共配中心建設恒溫保鮮倉庫、農產品包裝加工生產線，為當地筍農提供包裝設計、加工等服務。同時，與廣東粵筍農業科技發展有限公司、英德華筍食品有限公司成功簽訂寄遞合作協議，打通了農產品進城“最初一公里”，讓村民盡享郵政便利服務，真正嘗到鄉村振興帶來的幸福感和獲得感！
習近平總書記強調，要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。為助力鄉村振興，集團公司提出了“中央有號召、央企有責任、郵政有能力、農村有需求、發展有前景”總體行動要求。廣東省郵政分公司積極貫徹落實中央及集團公司戰略部署，聚焦提升農村寄遞網絡能力、村級站點建設運營和郵快合作上規模等關鍵環節，加快健全三級物流體系，打通農產品進城“最初一公里”和快遞進村“最后一公里”，增強郵政在農村地區的網絡優勢和品牌影響力，鞏固郵政在農村市場的主導地位。
打造“英德樣板”
清遠市是廣東省農業大市，也是粵港澳大灣區“菜籃子”基地，農作物數量居全省地級市前列，農村市場發展潛力巨大。2021年初，清遠市郵政分公司開始探索三級物流體系建設新路。廣東省分公司總經理陳洪濤對此悉心指導，對每一層級的網絡、每條郵路、每一個農村鄉郵投遞道段，甚至村與村之間的路況等進行抽絲剝繭、反復推敲，提出把這件事做到極致，打造廣東郵政三級物流體系建設“樣板”，并在全省進行復制推廣的意見。
2022年初，經過多方考核驗證，廣東郵政決定將英德市打造為全省三級物流體系建設“樣板縣”，圍繞“物流網絡規劃、運營能力建設、營銷服務擴展、農村電商支持”等四項工作內容，以提速、擴能、降本、增效為目標，按照“4321”的思路推進“樣板縣”建設，打造一個金融、寄遞、電商、便民協同發展的生態圈，逐步探索三級物流體系建設的“廣東模式”。建設前，英德中心只能實現郵件分揀功能；建成后，縣級寄遞共配中心實現了郵件處理、農村電商上下行倉配、郵快合作接轉的多節點功能。
英德中心還建設了700平方米的郵樂批銷倉儲場地和農產品倉——這正是“村郵站點”能紅火開起來的大后方。目前，該中心每天的處理能力為14萬件，還承接社會快遞全縣域鄉鎮郵件的分揀、運輸和投遞業務。
布局“三顆棋子”
建設三級物流體系，提升農村寄遞能力，是清遠郵政農村市場發展的破題方向，更是戰略布局。縣、鎮兩級寄遞共配中心和村級郵政綜合便民服務站的建設就是其中的“三顆棋子”。圍繞“兩中心一站點”建設，清遠郵政展開了一場“重組之旅”。2022年，清遠郵政完成6個重點縣建設（含4個集團重點縣、2個省重點縣）；完成“兩中心一站點”建設，建成5個縣級中心、24個鄉鎮中心和1030個村級郵政綜合便民服務站。
“我們打破行政區劃，取消市級中心，建設縣、鄉（鎮）兩級倉儲共配中心。”清遠郵政相關負責人介紹，郵件從省中心可以直運到市（區）中心（覆蓋清城、清新）、英德中心、連州中心（覆蓋連州、連南和連山）、陽山中心和佛岡中心這5個縣級中心。在鎮一級，清遠郵政根據經濟情況和郵件進出口規模，將85個鄉鎮規劃成24個中心鄉鎮，并在這些鄉鎮建設了24個“中心鎮郵政寄遞共配中心”。在村一級，建設了1030個郵政綜合便民服務站，實現“一村一站”，使快遞直達1030個行政村。
如果說縣級中心是三級物流體系的核心樞紐節點，那么鄉鎮中心便是縣與鄉投遞郵路的聯結點。英德郵政采取“中心鄉鎮”的建設方式，在24個鎮建設了7個中心鎮郵政寄遞共配中心，每個中心鎮輻射2—4個建制鎮，縣—鎮郵路由原來的5條環形郵路，調整為11條直運郵路，大大提高了郵路運行效率，壓縮了郵件時限。
“三級物流體系建成后，進口下行郵件提早1小時投遞，出口上行郵件截郵時間推遲2小時，效果非常顯著。”鐘淑毅說。
村級服務站點是三級物流體系的關鍵末端節點，建強村級站點是構建農村生態圈、建設三級物流體系的核心關鍵之一。
按“一村一站”的建設原則，清遠郵政整合力量，賦能升級，因地制宜建設標準型和主題型兩類村級服務站，逐步開展業務疊加。所有村級服務站都具備助農取款、郵樂批銷、微郵惠等功能。
花田村的村級服務站點是一個主題型站點，疊加了文創服務、地標性農產品銷售、線上直播帶貨等服務。村民劉伙平從家門口步行500米，就能到這里取款，還可以郵寄農產品，不需要跑到鎮上郵局辦理這些業務。在全市，像這樣的站點有50個。2022年，該站點的郵政直播間共開播15次，帶動銷售額10萬元。
花田村的變化，正是英德郵政打造三級物流體系建設的縮影。如今，全市1030個行政村“村村通郵”，村民還能享受普惠金融進村、政務便民進村等便利服務。
優化兩層網絡
完成縣鄉郵路和投遞網兩層網絡優化，是助力提升三級物流體系運行效率的“一把利劍”，可以快速打通工業品進村“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”。
主動打破行政區劃，采用中心鎮輻射模式，按合理路徑及最優業務量，重組縣—鎮運輸網和鎮—村農村投遞網，廣東省中心開通了到清遠各地中心的點對點進出口直發郵路。通過打破行政區劃，對本地中心進行區域輻射；通過中心鄉鎮覆蓋周邊鄉鎮，將多點串行的環形郵路變為串行兩三個點的直線郵路，重新規劃區內轉趟運輸線路，縣域郵件進口時限提速一個頻次（4—6小時）；將23條多點串行環型縣鄉郵線路優化為28條直線型運輸線路，有效減少串點數量和網點錯卸情況。同時，鄉鎮進出口郵件時限大幅壓縮，出口截郵時間平均推遲2小時以上。2022年，清遠郵政陸運件均成本下降18.91%，市趟自有車輛日均行駛里程提升11.7%，車輛件數裝載率提升52.2%，市趟運輸噸公里單價同比下降10.32%。
根據鎮級寄遞共配中心建設布點，推動投遞網優化重組，全市撤并鄉郵投遞道段18條（撤并率為20%）。通過鼓勵員工自購車實現農村（鎮—村）投遞道段的汽車化，新增投遞汽車15臺，目前已經全部到位，在大灣、含光、西牛、大站、橋頭、魚灣、橫石塘、大鎮8個鄉鎮完成了跨行政區域覆蓋周邊鄉鎮以及周五班運作。依托寄遞網末端經營模式創新“外包代辦”，新增“私車公助”車輛55臺，農村投遞汽車化率提升至88.7%，裝載能力提升6倍，運行效率提升3倍。“‘私車公助’帶來的益處很多，我每天從鎮中心往返23個村郵站點、240公里，由以前的周三班提速到現在的周五班。”“外包代辦”經營者覃事斌興奮地說。他不僅是西牛鎮寄遞共配中心的老板，承接多項便民惠民服務，還成為英德郵政“私車公助”第一人。每天早上8點30分，覃師傅從西牛支局領取“中國郵政助農承運車”的工作牌，就去村郵站投遞。他熱情地向記者介紹說：“郵路優化以及截郵時間推遲，讓我有了更多的時間攬收，特別是去年簽訂的麻竹筍戶，在麻竹筍旺季，每天出口麻竹筍近900單、竹葉500單左右。”
實現“造血”轉變
截至2022年底，清遠市縣鎮村三級節點投入建設費用1468.87萬元，同時獲得清遠市政府在英德市西牛麻竹筍產業強鎮項目、佛岡縣國家級電子商務進農村項目、郵管局村服務站方面建設補貼共計848.2萬元，源源不斷地為清遠郵政三級物流體系的建成“輸血”。而如何圍繞“強化應用、以用優建、以用促管”思路，以三級物流體系賦能構建郵政服務農村經濟生態，實現從“輸血”到“造血”功能的轉變，才是對郵政“內功”的真正考驗。
2022年，清遠郵政推廣“網點+站點”疊加運營，實現金融、寄遞、批銷、自提業務協同發展。圍繞村站點構建農村生態圈，成立縣級惠農專班，劃分7個片區、24個網格，配備網格員22人，每個網格服務16個村、3.36萬人。通過全市56個金融網點，對1030個便民服務站進行管理和服務綁定，常態化開展“網點+站點”雙引流活動，通過組織“掃碼入會”“掃碼領紅包”等活動，吸引新客戶到站點掃碼參加活動，辦理金融業務，用網點積分在村郵站點兌換郵政批銷產品，形成“網點+站點”多方共贏、協同發展生態。
同時，還開展便民服務站“比學趕幫超”活動，將站點老板發展為郵政代理人，累計評選明星村級代理人1383人次、中心鎮明星代理人88人次。2022年，清遠市便民服務站實現自提郵件41.77萬件、資產轉介2.81億元、“金融炒店”1418場，實現鎮村寄遞收入210萬元、郵樂批銷交易額516萬元。2022年，全市“快遞進村”覆蓋率達100%，“郵快合作”代投快件274.4萬件，其中英德139.4萬件，共配收入達118萬元。
陳洪濤在廣東省郵政工作務虛會上提出，廣東郵政的三級物流體系建設，不再是探索，而是追趕。2023年是廣東郵政三級物流體系建設的收益提升年，通過清遠英德“樣板縣”成功模式在全省郵政復制推廣，進一步賦能金融、寄遞、電商發展，全力服務好“村社戶企店”五大客群，推動三級物流體系從“建好”向“用活”轉變，鞏固郵政農村市場主導地位，更好地服務國家鄉村振興戰略。
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