根據中國郵政集團有限公司黨組部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第一巡視組對寄遞事業部黨委開展了巡視“回頭看”。9月22日，黨組巡視組反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
（一）統一思想認識，筑牢巡視整改思想根基
寄遞事業部黨委把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要政治考驗，扛起巡視整改主體責任，以高度的政治自覺謀劃和抓好巡視整改。
（二）提高政治站位，黨委堅決扛起巡視整改主體責任
寄遞事業部黨委成立了巡視整改工作領導小組，制定了巡視整改方案和“三項清單”，制定了53項整改任務169項整改措施，逐一明確責任領導、責任部門、整改時限；按月列出整改任務“時間表”，按領導分工明確“責任表”“路線圖”，掛圖作戰，銷號推進整改。集中整改期間，召開5次黨委會研究巡視整改工作，召開6次領導小組辦公室專題例會，實時調度整改進度、統籌解決實際問題，分階段按期完成整改工作任務。
（三）強化政治擔當，黨委書記切實履行整改第一責任人責任
黨委書記堅持“四個親自”，擔任巡視整改工作領導小組組長，帶頭研究謀劃、推動落實，統籌抓好向黨委巡視反饋意見和向黨委主要負責人反饋意見的落實。先后主持召開5次黨委會，主持起草整改方案和工作臺賬，逐一研究審定整改措施，定期聽取整改進展，研究推進整改工作，解決重點難點問題。帶頭嚴管所轄、嚴負其責，狠抓本人牽頭領辦的11項整改任務、31項整改措施的落地落實。
（四）壓實管黨治黨政治責任，領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”
黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，以上率下直接抓、抓具體、抓到底，按照黨委確定的目標任務和工作分工，認真組織研究牽頭領域的整改方案和具體措施，靠前指揮協調，推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。
（五）強化巡視整改監督，紀檢機構、組織部門認真履行整改監督責任
紀委強化巡視整改監督責任，開展2次專項監督檢查，對相關部門主要負責人開展集中約談提醒8人次。組織部門把巡視整改工作納入四季度月度點評，將整改目標任務完成質效與各級領導干部年度考核掛鉤。
二、已完成的整改事項
（一）關于“落實‘兩個責任’不到位，履職有差距”方面的整改情況
1.針對“巡視整改主體責任落實不到位”問題
一是壓實壓緊巡視整改工作責任。建立并落實“黨委書記負總責、班子成員分工負責、紀委專責監督”齊抓共管工作格局。二是強化整改主責意識。在具體問題整改的基礎上，建立巡視整改閉環工作機制，壓實工作責任。三是切實履行巡視整改監督責任。紀委分階段開展專項監督檢查，推動整改任務落到實處。
（二）關于“部分整改措施落而不實，深化整改不到位”方面的整改情況
2.針對“應改未改”問題
一是加強黨委理論學習中心組學習研討。堅持理論聯系實際，組織黨委理論學習中心組開展交流研討，選派優秀黨員代表參加中心組學習交流，選編中心組優秀研討文章專題簡報，發揮中心組學習示范引領作用。二是深入落實黨委書記同下級“一把手”定期開展監督談話機制。寄遞事業部黨委書記對本部14個部門黨組織書記開展集體談話，對4家直屬單位一把手分別開展談話。
3.針對“整改不徹底”問題
一是制定郵政快運業務發展方案。總結12個試點省份經驗做法和郵政快運業務發展規律，印發《中郵快運業務發展實施方案》，在全網推行。二是全面開展“三重一大”執行情況檢查。對5家直屬單位進行現場檢查，對郵航公司南京分公司下沉檢查，規范了決策流程。三是嚴格落實整改銷號機制。黨委對銷號事項完成情況進行評估，紀委組建檢查小組對整改措施完成情況進行檢查，主體責任、監督責任同向發力、推動落實。
（三）關于“長效機制做而不實，整改成效有欠缺”方面的整改情況
4.針對“干線郵運車輛著火事故壓降效果不明顯”問題
完善安全管理制度，全面加大在收寄、運輸等重要環節安全管理力度，加大承運商日常運輸安全管理力度，全力壓降車輛著火事故，安全生產形勢明顯改善。
（四）關于“貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署有欠缺，落實‘國企三年改革方案’有差距”方面的整改情況
5.針對“規定內容應學未學”問題
完善落實“三個第一時間”學習機制。落實“四個到人”，通過黨委會和班子碰頭會傳達學習習近平總書記的重要講話精神等內容；由黨建工作部組織集中學習研討并組織各級基層黨組織開展學習，做到應學盡學。
6.針對“統籌高質量發展有欠缺”問題
一是堅持目標導向，狠抓落實。圍繞“五客”抓好客戶全生命周期管理，優化業務結構，聚焦5大重點市場持續開展客戶爭奪戰，分階段開展營銷活動等，寄遞業務發展好于行業。二是加強過程管控，強化分析督導。總結先進省份經驗，對落后省份建立幫扶機制，部分省預算完成情況與去年同期相比明顯提高。三是提升重點業務質效。強化價格底線管控和分區域分線路精細報價，特快業務邊際貢獻率明顯提升。聚集重點地區、重點客戶、重點線路，打造優勢專線，發展商業專線和中速快運貨運，國際業務增幅高于行業。
7.針對“服務國家戰略有差距”問題
提升“一帶一路”及RCEP沿線國家干線能力。開辦中速快運業務等，助力“一帶一路”沿線國家貿易發展和制造業出海。與白俄羅斯郵政簽署服務協議，開通鄭州—莫斯科航空專線等，完善“一帶一路”寄遞服務網絡。深化“一帶一路”郵政多雙邊國際合作，積極服務雙循環格局。
8.針對“境外機構治理存在風險”問題
一是建立完善境外機構管理制度。印發了《中國郵政集團有限公司寄遞事業部境外機構規范化管理暫行辦法（第一版）》、《海外倉庫選址辦法》、《中國郵政速遞物流股份有限公司境外機構項目傭金管理辦法（試行）》等規范性文件，完善了寄遞事業部境外機構治理內控制度體系。二是加強海外倉管控能力。組建海外倉外派管理團隊，制定派駐境外機構員工管理暫行辦法，制定《海外公司績效考核指標體系》，加強管理和考核，提高了海外倉管控能力。
（五）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行 ‘兩個責任’不夠有力”方面的整改情況
9.針對“主體責任落實不到位”問題
一是嚴格執行黨委工作規則。重大問題均經集體討論決定，班子成員對分管領域內提交黨委會研究決策事項召開專題會進行預研究。二是加強對直屬單位黨組織履行主體責任的指導。規范郵航公司黨委理論學習中心組制度，落實中心組巡聽旁聽工作機制。組織開展“流動紅旗黨支部”評比，強化先進典型示范引領作用。
10.針對“監督責任落實有短板”問題
一是開展重大決策部署專項監督，對推進“六大改革”、落實服務鄉村振興等情況開展了專項檢查，推動問題整改落實。二是強化對直屬單位紀委書記（紀檢委員）考評。印發《中國郵政集團有限公司寄遞事業部直屬單位紀委書記（紀檢委員）業績考核辦法（試行）》等2項考核制度，促進紀檢干部履職盡責、擔當作為。
11.針對“作風建設不扎實”問題
一是對本部及直屬單位開展自查、檢查，對寄遞事業部重點工作完成情況及成效開展了專項審計評估，推動各項任務扎實推進、有效落實。二是建立對基層請示事項答復不及時情況通報考核制度，切實改進工作作風。規范公文處理，制定公文辦理及過期文件清除規范。三是以滿足客戶理賠需求為出發點，提升客服人員和理賠人員技能，優化電子渠道功能，豐富理賠方式，理賠及時滿意率到達98.74%。
12.針對“企業管理薄弱”問題
加強采購管理，修訂采購管理制度，強化制度執行，按月通報采購指標情況，符合要求的項目做到應公開盡公開，公開招標率顯著提升，采購管理工作更加規范。
（六）關于“黨的組織建設仍有薄弱環節，干部管理不規范”方面的整改情況
13.針對“‘三重一大’制度執行不嚴格”問題
嚴格執行“三重一大”制度，嚴格按照制度規范決策程序，對黨委會、總經理辦公會召開要求認真把關，不符合會議條件的不召開。對直屬單位開展監督檢查，推動各單位切實規范了“三重一大”決策制度的執行。
14.針對“選人用人不嚴肅”問題
嚴格執行選人用人制度。2022年通過組織內部推選、競爭上崗、公開招聘等方式聘任的29名領導干部，全部嚴格履行程序。對直屬單位選人用人工作開展監督檢查，確保各項制度落實落地。
15.針對“基層黨組織建設存弱項”問題
規范黨費繳納管理，制定黨費繳納規范，開展抽查檢查，將逾期繳納以及不足額繳納情況作為各類先進評比的否決指標。
16.針對“干部基礎管理工作不扎實”問題
一是制定《中國郵政集團有限公司寄遞事業部領導人員因私出國（境）管理辦法》,嚴格審批工作程序。二是對直屬單位集中開展了領導人員因私出國（境）管理工作檢查并組織整改，干部基礎管理工作更加規范。
（七）關于“落實集團公司黨組重要工作安排有差距，推動寄遞業務高質量發展成效不明顯”方面的整改情況
17.針對“‘六大改革’推動不平衡”問題
一是加強省際運力集中統一管理。強化干線運輸的集中管控和統一調度，統一監控全網的自有車輛利用情況，集中調配郵航運力資源，支撐重點項目發展。明確路長制指標體系，制定路長制履職綜合評價辦法。二是加快飛機的立項及采購進度，對標行業，提出優化郵航公司飛機引進流程的建議，加快飛機引進，擴大郵航機隊規模，支撐業務發展。加強培訓，構建多點維修排故模式，降低郵航飛機故障率。
18.針對“高標準市場化體系建設推動不足”問題
一是加強大客戶營銷中心能力建設，加強典型引路，推動各省建立重點客戶開發維護機制，20個規模省成立大客戶營銷中心，11省已落實項目制實現重點客戶重點管。二是落實“鐵三角”運營機制。完善網業服聯動細化方案，建立了全國三級聯動小組。規范支撐經理量化指標，明確項目制經營預算和考評指標。
19.針對“推動IT 智能化仍有不足”問題
一是搭建智能網絡規劃平臺，全網90個省際中心已全部上線運行智能場院系統，完成安徽合肥蜀山處理中心試點上線及應用，賦能生產運營和經營決策。二是明確產品經理隊伍建設標準，建立健全全網IT專家庫，深化業技融合，加強上下聯動。
20.針對“對直管單位外包管控不力”問題
一是規范外包管理。對5家直屬單位開展外包專項整治檢查工作，完成了外包費用審計，督促整改到位。二是完善外包管理制度，印發《中國郵政集團有限公司寄遞事業部外包管理辦法實施細則》，并批復各直屬單位外包管理實施細則。制定外包合同標準范本，在范本中固化履約保證金條款。三是規范運輸外包管理。指導南京集散中心修訂運輸外包采購技術規范，完善外包派車管理辦法。舉一反三，對其他直屬單位運輸外包工作開展了檢查，并督促整改落實。
三、需長期整改事項進展情況
（一）關于“部分整改措施落而不實，深化整改不到位”方面的整改情況
1.針對“物流業財系統仍未對接”問題
按照集團CRM、ERP等系統規范，升級睿郵系統功能，完成睿郵系統基礎數據的梳理、核對、測試工作。下一步將持續溝通集團財務、業財項目組等，推進物流業財系統對接。
2.針對“個別干部長期未交流問題”問題
制定寄遞事業部交流輪崗方案。因工作需要和實際情況，本部及直屬單位分批次開展輪崗，擬于2023年6月底前完成輪崗。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行 ‘兩個責任’不夠有力”方面的整改情況
3.針對“企業管理薄弱”問題
一是切實加強招待費管理。對本部及直屬單位業務招待費使用情況開展專項監督檢查。按照審計工作計劃，擬于2023年上半年開展專項審計。二是加強公車管理。完成各級公務用車管理辦法修定，加強對各直屬單位公務用車使用情況的檢查。三是規范采購合同簽訂。修訂印發采購管理制度，加強自查自糾和監督檢查，合同簽署規范性明顯提升。四是開展賬期外欠費專項治理。強化系統管控，組織開展逾期欠費客戶走訪，加強客戶信用管理，防范壞賬風險，賬期外欠費環比下降趨勢明顯。下一步，將對壞賬風險較高的客戶進行跟蹤分析，督促省分公司加大涉訴客戶欠費追繳和追責問責，降低企業損失。
（四）關于“黨的組織建設仍有薄弱環節，干部管理不規范”方面的整改情況
4.針對“基層黨組織建設存弱項”問題
完善換屆選舉提醒機制，規范基層黨組織換屆選舉工作。組織郵航公司黨委開展換屆選舉工作，擬于2023年3月完成換屆工作。
5.針對“干部基礎管理工作不扎實”問題
強化干部人事檔案管理，嚴格規范檔案審核，加強檔案管理工作的監督檢查。對于新入職的正式員工，嚴格按照“凡進必審”要求對檔案進行審核。擬于2023年6月完成員工檔案調入和審核工作。
四、下一步整改工作安排
（一）旗幟鮮明講政治，將學習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務
結合本次巡視反饋的問題，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，樹立“四個自信”，做到“兩個維護”。
（二）持之以恒抓整改，鞏固整改工作成效
堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已經完成的整改任務，定期組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對分步推進和長期堅持的整改任務，持續跟蹤督辦。健全巡視整改長效機制，定期召開工作例會，定期報告進展情況，紀委開展專項監督檢查，確保件件有著落、事事有回音。
（三）推動改革創新，加快高質量發展
深化巡視成果運用，堅持巡視整改與業務經營兩手抓、兩促進，全面理解和把握“三新一高” 核心要義，堅持“三個視角、三大規律”，建立高標準市場化對標體系，深入推進“六大改革”，在時限提升、市場拓展、靶向降本、規范化管理等重點工作上取得突破，積極服務“一帶一路”和鄉村振興，努力打造行業“國家隊”。
（四）推動全面從嚴治黨向縱深發展
把巡視整改作為全面從嚴治黨新起點，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅持不懈抓好巡視整改落實，堅持不懈深入解決寄遞業務發展存在的深層次矛盾和問題，堅持不懈推動全面從嚴治黨向縱深發展。
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