各地郵政深入推進(jìn)外包專項整治
近期，各地郵政按照集團(tuán)公司工作部署，深入推進(jìn)外包專項整治工作，明確外包核查內(nèi)容及主要問題，細(xì)化分階段整治工作要求，有序推進(jìn)外包管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升外包效能。
江蘇省郵政分公司組織開展了全省外包專項整治工作動員部署和培訓(xùn)，詳細(xì)解讀專項整治工作的意義、重點、要求等，采購中心、寄遞運(yùn)管部對分工內(nèi)容作了細(xì)化要求。針對專項整治明確的范圍等10個方面重點內(nèi)容，江蘇省分公司梳理了45個問題排查點逐一排查，對簡單問題做到立行立改、復(fù)雜問題統(tǒng)籌考慮，確保按期完成整改。各市分公司迅速行動，均成立由“一把手”任組長的專項整治工作組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；及時制定了工作方案，明確整治要求，細(xì)化任務(wù)分解；重視內(nèi)部宣貫并做好內(nèi)部培訓(xùn)，確保認(rèn)識到位、把握要領(lǐng)；按整治進(jìn)度要求迅速啟動問題梳理工作。其中，無錫市分公司按照學(xué)習(xí)宣貫、部門自查和會審、現(xiàn)場檢查、集中整改四個階段推進(jìn)；徐州市分公司由業(yè)務(wù)外包工作辦公室牽頭梳理出納入外包整治范圍的合同和項目明細(xì)，形成整治合同臺賬；蘇州市分公司要求各單位建立整改問題清單和任務(wù)清單，逐項對照、全面整改，規(guī)定完成期限，細(xì)化、量化整治目標(biāo)，切實做到“四個到人”。
安徽省郵政分公司堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任分工，該分公司黨委承擔(dān)外包管理的主體主責(zé)，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，各級業(yè)務(wù)及職能部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、分管領(lǐng)域的外包管理直接責(zé)任。安徽省分公司出臺業(yè)務(wù)外包專項整治實施方案，聚焦外包范圍、需求、預(yù)算、價格、采購等10個問題，通過專項整治解難點、補(bǔ)斷點、疏堵點，系統(tǒng)檢索和完善外包流程的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額，豐富管控手段，全面規(guī)范外包管理。通過專項整治、建章立制，常態(tài)化開展外包效益效率閉環(huán)管控，加快構(gòu)建端到端、全流程、規(guī)范化、專業(yè)化的外包管理長效機(jī)制。
廣東省郵政分公司制定了《廣東郵政企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理辦法》，對業(yè)務(wù)外包實施范圍、組織管理與分工、外包項目實施方案編制和審批、外包項目采購、外包項目實施、資產(chǎn)設(shè)備使用與管理、質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)等方面予以制度化規(guī)范，杜絕各類風(fēng)險隱患。廣東郵政根據(jù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與企業(yè)核心能力的關(guān)聯(lián)度和市場化程度，將經(jīng)營業(yè)務(wù)分為核心業(yè)務(wù)、一般業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)外包范圍進(jìn)行分類管控。其中，核心業(yè)務(wù)禁止外包；一般業(yè)務(wù)在充分利用自有資源的前提下仍不能滿足發(fā)展需要時，可將部分業(yè)務(wù)單元或項目進(jìn)行外包；其他業(yè)務(wù)則按照應(yīng)包盡包的原則實施外包。廣東郵政各級單位在省分公司規(guī)范的業(yè)務(wù)外包范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營情況及人力資源現(xiàn)狀，選擇確定本單位的具體業(yè)務(wù)外包實施范圍，嚴(yán)格控制外包規(guī)模，杜絕隨意外包。
日前，廣西壯族自治區(qū)郵政分公司結(jié)合企業(yè)實際整理7個方面23個主要問題、47個具體問題，制定了79項整改任務(wù)和82項整改細(xì)化措施，對業(yè)務(wù)外包專項整改方案進(jìn)行宣貫，突出問題導(dǎo)向，在壓實整改責(zé)任上聚焦用力；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)思維治理上聚焦用力；統(tǒng)一部署，迅速行動，堅持以“四個一”（一條主線、一張圖表、一整盤棋、一套臺賬）為抓手，推動全面整改到位。
重慶市郵政分公司制定《外包管理工作規(guī)范》，分條線確定外包計劃，由業(yè)務(wù)條線深入外包管理前端。在管理模式上，重慶市分公司實行“三道防線”管理、分級管理、矩陣管理的外包管理模式，對寄遞業(yè)務(wù)外包實行單獨(dú)管理，并在流程管理上推進(jìn)“十大環(huán)節(jié)”規(guī)范管理，形成業(yè)務(wù)外包從決策、實施到驗收、結(jié)算和評估等全方位的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保業(yè)務(wù)外包全環(huán)節(jié)管控不留“死角”。重慶市分公司特別加強(qiáng)對外包限價的管理，對各外包項目制定定價模型和限價標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為招標(biāo)采購環(huán)節(jié)“三把尺子”對標(biāo)的補(bǔ)充，取得良好效果，如投遞外包單價就從2021年的1.69元下降到2022年10月的1.48元。該分公司還自主開發(fā)外包管理系統(tǒng)，對外包費(fèi)用發(fā)生全過程進(jìn)行跟蹤管控，增強(qiáng)了管理手段。
云南省郵政分公司成立了由省分公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的外包專項整治工作組，明確了階段任務(wù)、工作時間，按照省、市（州）兩個層面分別確定長效管理機(jī)制責(zé)任清單。云南省分公司要求各基層單位第一時間制定外包專項整治工作細(xì)化措施，對照問題清單開展自查。省分公司成立檢查小組到基層進(jìn)行專項調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)基層難點和痛點給予幫扶指導(dǎo)。各部門各司其職，分工推動專項整治工作落地實施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動融合、握指成拳、聚成合力，形成“上下聯(lián)動、一體發(fā)力”的工作格局。
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