施濃墨重彩 繪幸福畫卷——服務鄉村振興戰略的中國郵政實踐
作者：中國郵政報記者 呂磊 尹航 張明月來源:中國郵政報發布時間：2022-08-23
“過上和城里人一樣的生活，賺比城里人還要多的錢。”
這是西藏自治區墨脫縣48歲的藏族漢子桑措姆從小的愿望。近兩年來，因為中國郵政，桑措姆的夢想加速照進了現實。
2021年“雙11”，桑措姆的家鄉、僅有1000余人的邊境小鎮每天收到的由郵政配送的電商包裹就有100多件，從女士的化妝品到小孩的玩具，從大至最新款的電視，到小至廚房刷碗用的鋼絲球，應有盡有。與此同時，石鍋、香蕉、枇杷、香櫞、茶葉……越來越多的墨脫特色產品通過郵政的寄遞網絡被銷售到世界各地。電商熱，也席卷了中國最后一個通公路的縣城。做起石鍋電商生意的桑措姆，月收入從2019年的不足4000元，到2021年底激增至近4萬元。今年上半年，桑措姆的電商生意更加火暴，月收入近7萬元，通過郵政寄出的郵件也成倍增長。
墨脫只是一個縮影。
鄉村振興戰略實施以來，中國郵政以惠農合作項目、農村普惠金融、三級物流體系建設、農村電子商務、網點站點轉型、“三大幫扶項目”為抓手，打造破解農村“三難”的一體化服務模式，利用覆蓋城鄉的實體渠道、“四流合一”的資源稟賦，做鄉村公共服務重要參與者、鄉村綜合物流服務主導者、鄉村振興金融支持主力軍、鄉村電子商務發展主渠道，以鄉村綜合服務提供商的角色，在希望的田野上繪就了一幅壯美的郵政助農惠農圖景！
做鄉村公共服務重要參與者和鄉村綜合物流服務主導者 讓農村生活更便利
在美麗鄉村宜居宜業的新畫卷里，均等化的城鄉基本公共服務是最基本的民生需求。近年來，中國郵政加快推動基本公共服務向農村延伸，織密了一張公共服務的“保障網”。
我國幅員遼闊，各地區地理條件、資源稟賦、經濟和社會發展水平存在著很大的差異。早在2019年，中國郵政就破除萬難，提前一年完成全國55.6萬個建制村直接通郵任務，目前是國內唯一網點覆蓋所有鄉鎮的央企，實現了“只要有人的地方，就有郵政服務”。
依托100％的農村鄉鎮網點覆蓋率，中國郵政實現“做鄉村公共服務重要參與者”的目標更加底氣十足。
以“村村通郵”為基礎，中國郵政3年多來著重加強農村郵政基礎設施建設，培育開放共享、疊加賦能的“網點+站點”服務生態，加快鄉鎮渠道平臺轉型，讓村民在家門口就能享受到和城市居民一樣的便利服務。中國郵政作為鄉村公共服務重要參與者的輪廓也變得越發清晰。
2020年7月25日，一家藥店在寧夏回族自治區永寧縣望遠鎮郵政所旁開業，這是寧夏郵政開辦的第6家自營藥房。在藥房里，記者既能看到辦完郵政業務轉身買藥的客戶，也能看到買完藥找理財經理咨詢保險業務的老人。
2021年3月23日，貴州省第一個“法院立案郵政便民服務中心”在丹寨縣萬達小鎮郵政網點掛牌成立。這是貴州法院通過郵政網點輔助，為偏遠鄉村當事人、老年人提供網上立案、網上送達、網上庭審、網上接訪等服務的創新嘗試。有了這樣的“便民中心”，貴州的鄉村百姓在家門口就能向全省99家法院提交民事、行政案件的立案申請，即刻體驗到集便捷化、信息化、智能化于一體的訴訟服務。目前，貴州全省開通此項服務的郵政網點已有1630個。
從寧夏到新疆，從貴州到海南，在傳統郵政網點疊加農村百姓“經常用”的功能和服務，成為中國郵政的轉型創新之舉。截至2021年底，中國郵政鄉鎮轉型網點達25395個，覆蓋率為65.6％。
除此之外，中國郵政還通過“多站合一”方式整合村郵站、“三農”服務站、鄉村小商超等，布局了38.9萬個“郵樂購”電商服務站點。
馬利葉的超市是河北省邯鄲市郵政分公司聯建的“郵樂購”站點，疊加了易郵自提、金融積分兌換、代收代繳等便民業務。如今，馬利葉的超市已經擁有會員1273人，今年以來，累計代收自提郵件11837件，分銷商品銷售額達5萬余元。目前，河北郵政在全省已有“郵樂購”站點2.6萬余處，行政村覆蓋率達到54.5％。
放眼全國，截至今年6月底，全國“郵樂購”站點點均疊加業務1.8項，疊加批銷業務的站點有27.8萬個，疊加代收代投業務的站點有11.9萬個，疊加金融場景的站點有8.6萬個。
農村寄遞物流是農產品進城、工業品下鄉的重要渠道之一，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力具有重要意義。而農村寄遞物流體系尚存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等突出問題。2021年以來，中央明確提出，到2025年基本形成“開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通”的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。按照中央指明的發展方向，中國郵政提出了“做鄉村綜合物流服務主導者”的鄉村振興工作目標。
在廣大鄉村，中國郵政加速構建自主的縣鄉村三級物流體系，以開放、共享的理念推行交郵合作運輸郵件、通過郵快合作派送郵件，實現了讓快遞進村入戶。農民足不出村，在家門口就能享受到便捷周到的收件、寄件服務，這彰顯了農村寄遞物流供給能力和服務質量的顯著提升，中國郵政作為鄉村綜合物流服務主導者的作用越發凸顯。
在重慶農村地區，一些民營快遞公司的快件竟然都是由中國郵政配送的。
重慶市萬州區，每天下午3點，郵車都會準時停在德邦龍都快遞站門口。幾名德邦工作人員嫻熟地將大大小小的快件搬進郵車里。隨后，它們將被送入萬州區郵件處理中心，和郵政包裹一起分揀，再被送到各鄉鎮和村里的“郵快超市”。借助郵快合作，該站點的包裹第二天就能送到村民手里。
在四川，農村老百姓的快遞竟然坐上了公交車。
從2020年開始，每天，農村客運駕駛員都會在資陽市樂至縣童家鎮物流倉配中心“交郵融合”示范點將包裹分揀、裝車，隨后駕駛著小型客運汽車駛向團結村、龍源村……一路經過9個村子，既將郵件送到村民家門口，又把有出行需求的村民接上車。2020年4月，資陽市郵政分公司把握市場需求，整合內外資源，將“金通工程·天府交郵通”和“快遞進村”有機融合，與市交通運輸局合作，在樂至縣童家鎮創新實施“交郵融合”模式，利用農村客運班車將沿線村子的信件、快遞包裹等運送到村級“快郵驛站”和村民家門口，實現“村村通客車”“戶戶通郵政”。
截至今年6月底，中國郵政已完成470個重點縣三級物流體系建設，設立了228個常溫倉、45個冷倉、343個下行批銷倉；郵快合作累計覆蓋36萬個建制村，覆蓋率達到73％。
均等的公共服務，四通八達的物流網絡，中國郵政堅持“政”字為先，著力打造“鄉村公共服務重要參與者、鄉村綜合物流服務主導者”，使過去人們眼中的閉塞鄉村成了城鄉服務無縫銜接的宜居家園，農村居民也有了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
做鄉村普惠金融主力軍和電子商務發展主渠道 讓農村經濟更繁榮
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。產業興旺是農業農村發展的物質基礎，也是實現鄉村振興的原動力。鄉村產業的發展壯大，需要金融服務的資金支撐，需要農村電商的平臺賦能。為此，中國郵政提出“做鄉村普惠金融主力軍和電子商務發展主渠道”的目標，為讓農村經濟更加活躍、更加繁榮邁出了堅實的步伐。
依托遍布城鄉的網絡優勢和“服務‘三農’、服務城鄉居民、服務中小企業”的普惠基因，中國郵政儲蓄銀行主動順應農業農村數字化趨勢，以大數據、云計算、區塊鏈等新技術為支撐，大力推動“三農”金融數字化轉型，不斷向傳統資源稟賦中注入科技力量，通過線上線下賦能，為農業個體戶、鄉鎮小微企業和農村合作社精準及時提供惠農貸款，讓農村百姓享受到全方位、多層次的金融服務。
郭衛建在山東省德州市齊河縣從事糧食購銷經營已有8年，每年收糧3000萬斤，覆蓋2000多戶種糧戶。齊河縣是全國超級產糧大縣，擁有耕地面積126萬畝，糧食總產量保持在22億斤以上。糧食連年增收，糧價穩步增長，老百姓種糧積極性高。郭衛建想要擴建廠房，擴大收購規模，卻遇到了資金周轉的難題。郵儲銀行客戶經理在了解情況后，第一時間開展現場調查，僅用2個工作日就為他發放了150萬元的“糧食收購流水貸”信用貸款，支持他擴大糧食收購規模。山東是我國糧食主產區，像郭衛建一樣從事糧食收購的市場主體超過千戶。今年以來，郵儲銀行山東省分行已發放糧食收購貸款7億元，讓糧食收購企業“有人收糧、有錢收糧”，讓農民“種糧賣得出”，及時拿到售糧款。
在河南省周口市西華縣東王營鄉黃營村，養豬大戶宋女士勤勞能干、經驗豐富。2021年底，宋女士亟須購進一批飼料時，受疫情影響，飼料漲價，資金出現較大缺口。由于缺少擔保，且無法從其他渠道籌集資金，看著嗷嗷待哺的豬崽，宋女士急得直抹眼淚。郵儲銀行西華縣支行工作人員了解到這一情況后，考慮到黃營村是郵儲銀行評定的“信用村”，可以為村內符合條件的“信用戶”提供純信用線上貸款。于是，西華縣支行工作人員立即聯合當地村干部，主動服務、送貸上門。從現場考察、采集信息、成功授信，到通過手機銀行操作實現貸款資金到賬，短短20分鐘就解決了宋女士的資金難題。
截至今年6月底，郵儲銀行累計評定“信用村”32.33萬個，評定“信用戶”525.48萬戶，創新推出“信用戶”線上貸款，讓農戶貸款更便捷，涉農貸款余額達1.72萬億元。
一頭，中國郵政的普惠金融讓鄉村產業能夠更為及時地“找到”資金，獲得金融“活水”的滋潤，實現產業再發展的二次飛躍；另一頭，中國郵政的農村電商也讓鄉村產業有了更廣闊的市場空間。
中國郵政以郵樂網電商平臺賦能家庭農場和農民合作社，打造150個郵政標準化農產品基地。2021年以來，一個個品質和價格富有競爭力的“郵政農品”競相從田間走上人們的餐桌，讓廣大家庭農場和農民合作社的發展駛上“快車道”；遍布城鄉的“郵樂購”站點為農產品出村進城暢通渠道，讓傳統農村市場煥發出新的生機。中國郵政作為鄉村電子商務發展主渠道的地位日漸夯實。
“購物上郵樂，全家都歡樂！”8月19日，2022年中國郵政“919電商節”首場直播燃爆網絡。整場直播總GMV超55萬元，觀看總人數近92萬。
“919電商節”是中國郵政打造的電子商務品牌，是中國郵政推動農村電商高質量發展、服務鄉村振興戰略的重要行動。2021年，中國郵政第五屆“919電商節”累計實現總交易額19.9億元，同比增長19.8％，創造了歷屆電商節總交易額的新高。農產品累計交易額達4.26億元，同比增長32.1％。活動期間，累計打造萬單農產品505個，其中，零售萬單農產品404個、拼團萬單農產品101個。2022年，中國郵政將依托“919電商節”進一步助力當地特色產業發展，充分融入地方經濟的發展，計劃在活動期間打造800個萬單商品，帶動上行商流規模20億元；打造100個千萬元級批銷大單品，帶動下行商流規模20億元。
在安徽省宿州市泗縣劉圩鎮大楊莊，“郵掌柜”葛樹強已經與郵政合作7年了。大楊莊有1000多戶人家，葛樹強在村里經營著2家超市，由于位置優越，超市生意做得不錯。經投遞員的宣傳推介，葛樹強加盟了“郵樂購”，從此又多了一個“郵掌柜”的身份。從把當地土特產賣出村到實現城里快消品下鄉銷售，從線下“郵掌柜”到線上“郵樂小店”，葛樹強的“郵樂購”站點成了村民生活的中轉站。“郵樂購”作為郵政發展農村電商的創新舉措，為鄉村振興打開了新路徑，也讓葛樹強的小店越辦越紅火。“郵政電商給我們當地老百姓生活帶來很多便利，也給我帶來了更多的收入，這生意，能干！”葛樹強說。
在安徽省六安市霍山縣宋家河村，當地雖地處大別山區，但高品質的茶葉名聲在外。村民程躍明和兒子程浩以經營茶葉走上創業路，但銷售渠道一直打不開。后來有了郵政助力，程浩放開手腳，擴大生產，增加山貨品種，“現在不僅是茶葉，合作社的木耳、石斛、葛粉等農產品，都通過郵政電商渠道銷售”。不斷深入的合作，讓霍山縣鑫茗雨茶業農民專業合作社成為中國郵政打造的國家級農品基地。
截至今年6月底，中郵電商已累計上線25811款助農商品，銷售額達3.78億元；累計開設382個地（市）級“鄉村振興館”，上線1.4萬種商品，助銷5.77億元。
從發展普惠金融小額貸款到加快“信用村”建設及時放貸，從打造農品基地輸出上行優質產品到“郵樂購”站點構建上下行“微循環”，中國郵政在滿足新型農業經營主體多元化金融需求的同時，不斷創新農村電商服務模式和手段，用新金融、新電商助力農村經濟加速騰飛。
做鄉村綜合服務提供商 讓農村百姓更富裕
新時代的農村充滿希望，廣闊的田野大有可為。鄉村振興是攻堅戰，也是持久戰，這必然需要一攬子綜合服務的全程、持續支撐保障。中國郵政作為國民經濟基礎性、戰略性、先導性產業，擁有商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的獨特優勢，資源稟賦與推進鄉村振興戰略的需要高度契合。服務“三農”、助力鄉村振興，中國郵政有責任、有意愿，更有能力。
以惠農合作項目為抓手，中國郵政聚焦新型農業經營主體、產業鏈上下游客戶以及個體農戶三大客群，打造農民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農服務生態。
鄭仁江是福建省寧德市古田縣江悅果蔬專業合作社的創始人。2011年，他從郵儲銀行申請了3萬元貸款成立合作社。經過多年的奮斗，合作社要進一步發展，卻遇到了瓶頸。
擴大規模需要資金支持，農產品上行需要物流配合，產品擴大銷路需要電商渠道。融資、物流、銷售的“三難”問題，一度讓鄭仁江一籌莫展。
2021年，古田縣郵政分公司給鄭仁江的合作社帶來了“及時雨”。合作社的果蔬產品進入了郵政帶貨直播間，上架郵樂網、“學習強國商城”等多個平臺。銷售渠道拓寬了，郵政又為合作社申請了優惠的產品寄遞資費。郵儲銀行古田縣支行還第一時間申請開辦特色產品“食用菌流水貸”，放貸3500萬元，助力合作社擴大銷售規模。
“今年還不到旺季就已經完成3500萬元銷售額了。”“三難”不再難，鄭仁江的臉上也露出了久違的笑容，“古田郵銀為我們提供了一攬子綜合解決方案，農村產業發展的路子真是越走越寬！我們合作社員工的年收入也是水漲船高，三年增長了50％。”
在湖南，郵政實施的“惠農惠民”系統工程以解決農民“三難”之“銷售難”、滿足城市居民購買優質優價源頭農產品需求為立足點，以農村電商、寄遞物流和普惠金融綜合服務為基礎，以三級物流體系、城市同城配送體系、農村電商線上線下平臺為支撐，打通城鄉百姓直銷直購渠道。通過建立農產品產銷對接體系，暢通兩頭、惠及城鄉百姓，推動良性循環，形成模式，釋放可持續發展活力。
在浙江，郵政目前已經與10217家合作社簽訂綜合服務協議，為15909家合作社提供郵政服務，為5209家合作社提供2項以上郵政服務，發放“融資E”個人農戶經營貸20.5億元。通過打造惠農生態圈、網點生態圈、工業品下鄉生態圈，以“三個生態圈”構建“郵政農村電商生態系統”。浙江郵政幫助新型農村商業主體破解物流難、銷售難、融資難，便利農民生活圈，助農實現消費升級，全面服務鄉村振興戰略及浙江省共同富裕示范區建設。
2021年，中國郵政通過構建項目市場體系、項目運營體系、項目組織體系“三大體系”，完成220多萬家農民合作社的走訪對接，服務20萬家農民合作社；培育打造福建古田、安徽六安、四川漢源、廣西橫縣等典型綜合服務模式，探索構建基于供應鏈與產業鏈的服務體系；以惠農服務平臺為基礎，推進“融資E”、社區團購、農資電商、農技在線、會員特惠、綜合業務6大場景的有效應用，13項重點場景完成全國推廣。
中國郵政為新型農業經營主體提供“一站式”服務，解決銷售、物流、融資三大難題，帶火了成百上千家農民合作社。普惠金融破解農村金融成本高、風險高、收益低難題，持續向鄉村注入金融“活水”；電商平臺暢通流通渠道，將原產地的農特產品和廣大消費者連接起來；物流體系串聯縣、鄉、村，接入交通“大動脈”……
民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調：“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興。”中國郵政充分發揮“國之重器”主力軍作用，用行動扛起了行業“國家隊”的使命擔當，以“郵政實踐”助力全面推進鄉村振興落地見效。
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