提時限 降成本 加快推進湖南郵政市趟運輸改革
隨著寄遞改革深入推進，解決時限和成本問題成為當務之急，而市趟運輸又是提升時限、降低成本的薄弱環節。今年以來，集團公司審時度勢，將市趟運輸改革作為寄遞業務“六大改革”的重點任務來全面推進，并要求各省級郵政分公司主動作為、先行先試、不再猶豫、加快落實，積極探索方法路徑。集團公司黨組書記、董事長劉愛力更是深刻指出：“市趟涉及時限、成本，是一個明顯的成本壓降點，也是明顯的時限提升點。市趟改革的目的一個是降成本，另一個是提時限，事關重大，必須作為今年改革的首要任務，是重中之重。”
湖南省郵政分公司認真貫徹集團公司決策部署，組織多次跟班調研、專題研討。大家一致認為，市趟運輸作為郵政寄遞網的重要組成部分，是銜接處理中心和攬投部、大宗收寄中心及支局所的紐帶，承擔著本地郵件“運得來、出得去”的重要任務。市趟管好了就是發展“加速器”，提升時限、壓降成本；管不好就會出現“腸梗阻”，“端到端、全流程”體系就會出現斷點，也會極大增加運營成本，必須作為全年工作重中之重來抓。市趟運輸改革涉及方方面面，是戰略工作、系統工程，各級一把手必須牽頭負責，業務、財務、運管等各有關方面通力配合，統一指揮，集中力量，上下結合，才能有效推進。市趟運輸改革牽涉諸多環節，需要破解許多具體問題，必須深入調查、細致研究、全面摸排，找準關鍵問題，對癥下藥，制定好工作方案。市趟運輸改革對寄遞業務提高效能效率、深化降本增效至關重要、迫在眉睫，必須早抓快抓。
為此，湖南省分公司在省市兩級成立了一把手任組長、多部門負責人為成員的領導小組及專班，明確了專人負責，從深入調研入手，找出了問題，提出了329項措施，制定了實施方案，全面加快推進。
結合前期調研，我們分析梳理出四個方面突出問題。一是運營標準不嚴格，計劃執行打折扣。比如，全省未集中審核市趟計劃，14個市（州）分公司中有8個未嚴格落實一頻運營標準，如長沙市郵政分公司晚于運營標準1小時。全省超規定時限2小時以上的市趟郵路有51條。二是網絡組織不科學，資源利用不充分。比如，未集中規劃全省市趟運輸網絡，應審未審、應并未并，本地網與干線網、市趟網與攬投網之間銜接不緊，串行不足，全省市趟裝載率僅為25.5%、最低的市（州）分公司僅為12.7%，自辦郵車日均行駛里程最低的市（州）分公司僅為41公里，車輛利用率不高。長沙市分公司普郵出口兩個頻次21條郵路單獨組網，日均僅帶運郵件35.8袋件/車次。三是成本管控不精細，主體責任不明確。比如，成本核算標準不統一，未集中采購委辦運能，價格偏高且結算不統一，存在按噸公里、按公里、按趟次、按件四種結算模式。成本核算無專人，單車核算不精細，定額管理不到位，審核責任也不明確。四是管理體制不順暢，用管職責不統一。比如，長沙市分公司市趟運輸歸屬長沙郵區中心，主要從生產運行角度來管理，按固定頻次和固定路線，對各網點和攬投部的郵件進行上下行接轉，很難靈活根據各站點業務量大小、不同郵件對時限的不同需求和客戶的優先順序來組織作業。另一方面，長沙市分公司作為經營主體，對客戶的不同需求和不同郵件的緊迫程度有更直接的把握，但又不掌握市趟資源。因此造成“管的不用、用的不管”，職責不統一，資源難整合，市趟管理體制問題突出。
針對這些突出問題，我們認為，市趟運輸改革必須從四個方面入手。一是嚴格運營標準，強化時限管控。建立行業市趟運營標準庫，確保時限標準完整率達到98%、準確率達到95%，做到與競品“頻次相近，時限相當”。集中編制全流程、端到端市趟運行計劃并嚴格執行，實現市趟與處理中心、市趟與攬投環節作業緊密銜接。統一調整進口一頻計劃，提早投遞出班時間，提升客戶體驗，確保郵件6點30分到達攬投部。二是優化網絡組織，綜合利用資源。整合攬投網和市趟網資源、普郵和快包攬投部資源，撤并調整159條郵路。通過統一調度、綜合復用、合理匯集和串行，提高車輛利用效率，確保日均行駛里程提升20%，裝載率提升10%。優化格口設置，對業務量較大的網格、自提點直分直送；打破行政區劃，對攬收夠量網點就近入網；結合攬投部能力，優化下行市趟到達時間，有效銜接投遞出班卡口時間。三是確立成本標桿，明確管控責任。以定額管理為基礎，建立包含油耗、維修、工時、日均行駛里程、裝載率、人工成本、運行成本等要素的市趟成本標準庫及考核機制。推進集中采購，一路一價、一車一價，預計壓降委辦運輸成本1000萬元以上；推進自辦車輛維修集中采購，預計壓降維修成本100萬元。四是理順管理體制，統一用管權責。實行全省市趟運輸集中管理，信息集中維護管控，明確各市（州）分公司為唯一運營主體。6月16日已完成將長沙郵區中心市趟資源整體劃撥至長沙市分公司工作。截至6月30日，全省市趟均由市（州）分公司管理；全省行業市趟標準庫已完成數據整理和建庫；已制定“一城一策”市趟定額管理標準；優化151條郵路、126個攬投部、50個營業支局市趟運行標準，76個攬投部投遞出班時間平均提前30分鐘，57個攬收網點（含支局）截郵時間平均延長23分鐘；單車日均行駛里程由87公里提升至111公里，市趟裝載率由25.5%提升至29%。在此基礎上，湖南省分公司將在8月底前完成全省市趟運輸改革工作，預計年內運營指標提升10%，全省進口一頻時限縮短1小時，壓降成本1410萬元以上。
通過近期市趟運輸改革實踐，我們體會到，抓好任何工作，領導重視是前提。要躬身入局，從前期安排到明確分工，從責任壓實到實施推進，從統籌協調到問題解決，都要做到重要任務主動部署、重大事項主動過問、重點環節主動協調、落實情況主動督辦。對癥下藥是關鍵。要潛心調研，只有摸清情況、找準問題，才能有的放矢，確保措施精準有效。“四個到人”是保障。要形成閉環，通過責任到人、任務到人、目標到人、考核到人，解決誰來干、干什么、怎么干、何時干、誰檢查、誰評價等問題。落地見效是目的。要堅持結果導向，真正做到有改進、有效果。下一步，湖南省分公司將堅持“三個視角找差距，三大規律促改革”，在抓好市趟運輸改革的同時，協同推進“六大改革”，為推動寄遞網系統性重塑、整體性重構貢獻湖南力量。
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