以“三個視角”找差距 以“三大規(guī)律”促改革 深化“兩集中”改革 構(gòu)筑郵政寄遞網(wǎng)競爭優(yōu)勢
集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力指出，“兩集中”是快遞物流行業(yè)的根本規(guī)律所在。如果網(wǎng)絡(luò)不實(shí)現(xiàn)集中管控，時限就不可能最優(yōu)，生產(chǎn)運(yùn)營效率難以提升，成本也就無法壓降。江蘇省郵政分公司多次召開黨委會，集體學(xué)習(xí)集團(tuán)公司關(guān)于“兩集中”改革以及寄遞“六大改革”全部部署安排，并且持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，結(jié)合江蘇實(shí)際深入領(lǐng)會董事長相關(guān)指示精神，我們深刻認(rèn)識到：“兩集中”改革是全面推進(jìn)寄遞“六大改革”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是“管總的”。要通過“兩集中”改革，全面落實(shí)“一竿子到底，一攬子統(tǒng)籌”要求，強(qiáng)化對省內(nèi)指揮調(diào)度、處理中心、二干和市趟運(yùn)輸?shù)募泄芾恚瑢?shí)現(xiàn)時限提升、效率提升、服務(wù)提升、成本壓降。
去年以來，結(jié)合“‘一月一事’，消滅最差”活動，通過持續(xù)開展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)研走訪、座談交流等，運(yùn)用“三個視角”“三大規(guī)律”的方法論，我們發(fā)現(xiàn)全省在“兩集中”改革上仍存在“三個不夠”的問題。
一是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃系統(tǒng)性不夠。對標(biāo)社會快遞公司以郵件流量流向?yàn)橐罁?jù)，以里程最短、時限最快為目標(biāo)，打破行政區(qū)劃的組網(wǎng)方式，我省郵政基本是按照行政區(qū)劃組網(wǎng)，存在郵件處理舍近求遠(yuǎn)、郵件倒流等情況，提升時限和降低成本仍有較大空間。
二是網(wǎng)絡(luò)管理集中度不夠。對標(biāo)社會快遞公司“直達(dá)+集散”的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)組織，通過結(jié)算體系保障各環(huán)節(jié)優(yōu)化和作業(yè)方式規(guī)范的“強(qiáng)機(jī)制引導(dǎo)”，我省郵政在網(wǎng)絡(luò)管理上系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不足，導(dǎo)致郵件處理均衡性不夠，郵路組開集中度不夠，雙邊郵路、大車型占比及裝載率提升不明顯，整體統(tǒng)籌管理水平需要提升。
三是網(wǎng)絡(luò)調(diào)度敏捷性不夠。對標(biāo)社會快遞公司根據(jù)流量流向及預(yù)測數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整的調(diào)度方式，我省郵政網(wǎng)絡(luò)調(diào)度主要依靠歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)見性、敏捷性不夠，對經(jīng)營發(fā)展需求響應(yīng)不及時，缺乏事前準(zhǔn)備和實(shí)時調(diào)整。
總體來看，部分管理先進(jìn)的社會快遞公司通過統(tǒng)一的流程、標(biāo)準(zhǔn)、定額、制度、IT系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、全程時限和服務(wù)品質(zhì)的集中管理，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度比較高，我省郵政亟須通過大力推進(jìn)“兩集中”改革，著力提升寄遞網(wǎng)的整體性、統(tǒng)一性和協(xié)同性。
劉愛力董事長多次強(qiáng)調(diào)：注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。我們將立足“打造競爭優(yōu)勢”的定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)“兩集中”改革，全面落實(shí)集團(tuán)公司“八個集中”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的運(yùn)營管控體系。
一是集中網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，明確“省會+南北雙中心”五大核心節(jié)點(diǎn)的省內(nèi)干線網(wǎng)架構(gòu)，按照“就近入網(wǎng)、順向發(fā)運(yùn)、分片集中、夠量直達(dá)”的原則，打破行政區(qū)劃組網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率。提升處理中心產(chǎn)能，根據(jù)業(yè)務(wù)量發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)運(yùn)能力滾動提升計劃，適度超前抓好網(wǎng)運(yùn)能力建設(shè)，2022年日均郵件處理能力可達(dá)到1481萬袋（件），增加131萬袋（件），同比提升10%。推進(jìn)夠量直達(dá)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，持續(xù)增開夠量直達(dá)線路；建立“集散+直達(dá)”的省內(nèi)特快次晨達(dá)專網(wǎng)，提升特快競爭優(yōu)勢，疫情波動前次晨達(dá)率已達(dá)95%以上；持續(xù)加強(qiáng)與安徽、山東、浙江等規(guī)模大省溝通，攜手跨省聯(lián)動，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織，提升區(qū)域網(wǎng)時限質(zhì)量。
二是集中標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)一套標(biāo)準(zhǔn)貫全省。全面貫徹集團(tuán)公司運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇實(shí)際制定更高標(biāo)準(zhǔn)，如省內(nèi)互寄、省際進(jìn)出口等時限達(dá)成率；同時，細(xì)化分解內(nèi)部處理及時率等關(guān)鍵指標(biāo)，便于基層理解把握、明確責(zé)任和精準(zhǔn)管控。積極推進(jìn)郵區(qū)中心規(guī)范化改革，通過試點(diǎn)，總結(jié)提煉標(biāo)準(zhǔn)流程和模板，確保“三個100%”有效落地。截至6月下旬，全省自動化設(shè)備效能達(dá)73%，較改革前提升了18個百分點(diǎn)。
三是集中時限管控，實(shí)現(xiàn)一把尺子管時限。建立省內(nèi)時限集中管控體系，充分運(yùn)用“時限四庫”，實(shí)時分析、明確責(zé)任、限時整改。實(shí)施常態(tài)化管控機(jī)制，通過“分層通報、系統(tǒng)判責(zé)、協(xié)同改進(jìn)、閉環(huán)落實(shí)”，落實(shí)“四個到人”，實(shí)現(xiàn)一抓到底，有標(biāo)必達(dá)。疫情波動前（1—2月），時限重點(diǎn)指標(biāo)居規(guī)模省份前列；特快和快包的省內(nèi)互寄、省際進(jìn)出口時限達(dá)成率等指標(biāo)，分別列規(guī)模省前兩位和前三位。強(qiáng)化網(wǎng)業(yè)聯(lián)動，運(yùn)用“四象限工作法”，提高量能動態(tài)匹配水平，促進(jìn)邊際效益提升。
四是集中流程設(shè)計，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一流程管生產(chǎn)。優(yōu)化處理中心工藝流程，根據(jù)功能定位、業(yè)務(wù)需求及郵件結(jié)構(gòu)，對處理中心工藝流程集中設(shè)計、持續(xù)優(yōu)化；推進(jìn)“聚量處理、均衡作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)量能匹配，提升設(shè)備效能和人員效率。優(yōu)化攬投流程，推進(jìn)“網(wǎng)格化+中轉(zhuǎn)接駁”作業(yè)模式改革，提高投遞效率；推進(jìn)“快包自提+甩點(diǎn)直投”的投遞方式改革，減少投遞部的處理作業(yè)，促進(jìn)提時限、降成本。5月，全省城區(qū)網(wǎng)格化作業(yè)率達(dá)98%，列全國郵政第四；快遞包裹自提率達(dá)76.8%，列全國郵政第三。
五是集中指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指令抓執(zhí)行。省指調(diào)中心分片區(qū)成立調(diào)度組，實(shí)施扁平化指揮調(diào)度，對省內(nèi)干線、市趟郵路的運(yùn)輸計劃、運(yùn)力動態(tài)調(diào)配，重點(diǎn)線路監(jiān)控等集中管理；對異常情況、突發(fā)事件等實(shí)時預(yù)警、及時干預(yù)，提升響應(yīng)速度。
六是集中質(zhì)量考核，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指標(biāo)嚴(yán)考核。江蘇省分公司對省運(yùn)管部負(fù)責(zé)人、市郵政分公司及市運(yùn)管部負(fù)責(zé)人分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任；按月對各市分公司落實(shí)結(jié)算收入進(jìn)行考核，市分公司通過細(xì)化考核辦法，將考核責(zé)任落實(shí)到人。
七是集中資源管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資源強(qiáng)保障。持續(xù)推進(jìn)自主可控運(yùn)力體系建設(shè)，優(yōu)先建成省內(nèi)自有骨干網(wǎng)，提升運(yùn)力響應(yīng)的及時性和抗風(fēng)險能力；實(shí)施運(yùn)力資源集中采購、調(diào)配，用好“三把尺子”實(shí)現(xiàn)成本對標(biāo)壓降，統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)靈活性，持續(xù)做好“小改大”“單改雙”“委改自”等工作。截至5月底，一干大車型發(fā)運(yùn)占比為51.5%，較去年提升了4.7個百分點(diǎn)；一干、二干單邊郵路占比分別降至31%、12.9%，較去年分別壓降10個、17個百分點(diǎn)。
八是集中運(yùn)營提效，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)桿提效益。推進(jìn)市分公司運(yùn)管部與郵區(qū)中心一體化管理，提升生產(chǎn)運(yùn)營效能。統(tǒng)一制定五大環(huán)節(jié)成本標(biāo)桿，實(shí)施寄遞運(yùn)管條線損益核算，推進(jìn)全環(huán)節(jié)降本。5月，全省五大環(huán)節(jié)成本壓降率為9.6%。根據(jù)各單位發(fā)展水平和工藝配置的差異，分環(huán)節(jié)制定包快攬投、處理等環(huán)節(jié)定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)成本壓降、效率效益提升。截至6月下旬，全省處理中心人均處理效率達(dá)1500件/天，較去年提升378件/天，已達(dá)到集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)。同時，制定郵區(qū)中心、市趟運(yùn)輸?shù)刃茉u價體系，促進(jìn)“比學(xué)趕幫超”，提升效率效益。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。江蘇郵政將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署，明確網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)必須以“打造寄遞競爭優(yōu)勢”為定位，進(jìn)一步深化“兩集中”改革，全面推進(jìn)寄遞“六大改革”落地見效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)從保障生產(chǎn)向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，強(qiáng)勢促進(jìn)“網(wǎng)強(qiáng)業(yè)興”，助推江蘇郵政實(shí)現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)“全面領(lǐng)先”目標(biāo)，為中國郵政打造行業(yè)“國家隊(duì)”貢獻(xiàn)江蘇力量。
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