集團公司黨組學習貫徹《鄉村建設行動實施方案》全面推進中國郵政服務鄉村振興落地見效
作者：來源:中國郵政報發布時間：2022-06-01
5月24日，集團公司黨組學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》），深刻領會習近平總書記關于全面推進鄉村振興的重要講話重要指示精神，強調要重點打造中國郵政服務鄉村振興工作體系，加快推進金融科技賦能鄉村振興項目落實落地，著力構建郵政惠農協同生態，滿足農民群眾對美好生活的向往，為實現鄉村建設行動目標貢獻郵政力量，全面推進中國郵政服務鄉村振興落地見效。
集團公司黨組指出，要深刻認識《方案》出臺的重要意義。習近平總書記指出，民族要復興，鄉村必振興。鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。“十四五”時期是農村實現全面小康后，向全面實施鄉村振興戰略轉變的關鍵期，2021年、2022年中央一號文件對實施鄉村建設行動都作出了安排部署。《方案》的出臺，為鄉村建設行動的具體實施繪就了“路線圖”、展示了“施工表”、亮明了“責任書”，對扎實推進鄉村建設行動、進一步提升鄉村宜居宜業水平具有重要指導意義。
農村市場是中國郵政的“根據地”“大糧倉”和核心優勢所在。國家推進鄉村振興系列政策和此次《方案》的出臺將會進一步釋放農村地區巨量的消費和投資需求，推動農村市場特別是農村金融市場從相對封閉的體系向開放的平臺轉變，從專業金融服務向生態金融轉變，從提供單一金融服務向服務以民生為核心的數字經濟社會轉變。中國郵政服務鄉村振興的戰略任務與《方案》目標要求高度契合，郵政擁有的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源稟賦優勢又與《方案》任務部署完全切合，具有顯著的先發優勢。但是，同業“千軍萬馬”也在加速涌入農村市場，已呈現“百舸爭流千帆競”“奔騰急，萬馬戰猶酣”的局面，我們原來長期深耕的“根據地”已變成群雄逐鹿的“主戰場”。如果我們不加快布局，推動郵政服務鄉村振興工作體系有效落地，丟掉了極具潛力的農村市場，就會導致寄遞無錨、金融無根、電商無源、普服無依，就會丟掉中國郵政的未來。全集團要提高政治站位，心懷“國之大者”，深入學習領會《方案》的主要內容，做到知責于心、擔責于身、履責于行。要深刻認識到，服務鄉村振興是中國郵政落實黨中央戰略部署的政治責任所在，是中國郵政履行央企擔當、助力共同富裕的社會責任所在，更是中國郵政自身生存發展的根本所在。要按照“尊重規律、穩扎穩打，因地制宜、分類指導”的工作原則，牢牢把握《方案》明確的鄉村建設趨勢方向，對照要求建立專項推進機制，細化具體工作措施，科學制定任務清單，強化實績評估考核，切實推進各項工作落地見效。
集團公司黨組強調，要在加強農村基礎設施和公共服務體系建設上發揮更大作用。鄉村建設的一個基本目標是改善農村生產生活條件，重點是保障基本功能，解決突出問題。《方案》圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設，既聚焦“硬件”又突出“軟件”，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環境等八個方面的任務，提出加強農村重點領域基礎設施建設，改善農村公共服務和鄉村治理。全集團要按照爭做鄉村振興綜合服務提供商、鄉村振興普惠金融主力軍、鄉村電子商務發展主渠道、鄉村綜合物流服務主導者、鄉村公共服務重要參與者“五大定位”要求，以全力推進惠農合作項目、強化農村普惠金融服務、發展農村電子商務、健全縣鄉村三級物流體系、推動網點站點轉型和落實定點幫扶、金融幫扶、產業幫扶三大幫扶項目為“六大抓手”，結合郵政實際落實農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸的總體目標，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，完成好中國郵政相關工作任務。
要加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，以業務需求為導向，以地區農產品特征為依據，通過“建、聯、租”等方式補齊冷鏈物流設施短板，完善農產品產地物流基礎設施；以助農增收增效為重點，做好全國重點農業產業的對接，提升特色農產品供給質量，打造150個全國級和850個區域級郵政農產品基地，參與高效銜接農產品產銷的冷鏈物流通道網絡建設。
要加快服務縣域商業體系建設重點項目，圍繞農村消費升級、農業產業發展、城鄉流通網絡以及金融服務“四大領域”，聚焦惠農合作項目發展和強化郵政農村電商、三級物流體系建設、普惠金融“四大任務”，推進“網點＋站點”“下沉＋上行”“兩中心一站點”“金融＋寄遞＋電商”“四大模式”，推動郵樂購站點的產品數字化、客戶數字化、營銷數字化。
要系統性推進縣鄉村三級物流體系建設，按照“兩中心一站點”模式，積極參與城鄉交通運輸一體化示范創建，深化推進交通運輸與郵政寄遞融合發展，加快推動“交郵合作”“郵快合作”，提高農村物流配送效率；融入村級寄遞物流綜合服務站建設，建強農村寄遞物流體系，力爭實現“縣縣有中心、鄉鄉有網點、村村有服務”，為農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體提供專業化農產品寄遞服務。
要推進“互聯網＋”農產品出村進城工程。按照數智化發展方向，升級郵政電商平臺功能，賦能商家、客戶、網點、站點，實現“兩線融合”，擴大電子商務進農村覆蓋面，促進商流規模化；積極培育打造“郵政農品”品牌，助力特色農產品品牌推介；要加強“農郵”聯動，聯合各級農業農村部門推進“互聯網＋”農產品出村進城工程，健全內外部全渠道產銷對接體系，促進農產品“銷得出”“銷得好”。
要推進鄉村網點“一站式”便民服務。聚焦村級綜合服務設施提升，強化農村基本公共服務能力，進一步深化鄉鎮網點轉型，擴大綜合便民服務覆蓋面，推動“互聯網＋政務服務”向鄉村延伸，因地制宜疊加代收社保、水電燃氣費和稅郵合作、警郵合作等服務，實現郵政網點生活繳費、重點政務服務的“一站式”服務，實現“一點多能，一網多用”，落實普遍服務要求，推進公共服務均等化。
要大力推進金融科技賦能鄉村振興示范工程。以“科技＋數據＋場景”新模式，充分發揮郵政生態體系優勢，依托科技賦能手段，升級融資E產品體系，推廣郵銀協同服務行政村信用村模式、農業產業批量開發模式、農村商圈模式、龍頭企業產業鏈服務模式以及郵樂網商戶模式“五大模式”，加快金融科技賦能鄉村振興落地運行。創新完善具有郵政特色的服務鄉村振興數字普惠金融模式、產品和技術，聚焦農村市場重點客群和服務場景，整合內外數據資源，加強對重點領域的金融服務供給，拓展農村地區中小企業融資渠道，提高農村金融服務可得性。促進線上線下渠道融合，建立“一點多能、一網多用”的惠農綜合服務平臺；加大供應鏈金融服務供給力度，實現“多級信用可信傳遞”；加快金融與民生系統互通，實現水電燃氣等繳費項目“一站式”辦理，讓農村居民享受社保等便捷民生服務；夯實金融科技基礎支撐，推進農業農村大數據平臺建設，提高農村信用體系覆蓋面和應用成效。
要強化對農村各類經營主體的協同服務能力。以推進惠農合作項目為抓手，提升對村（行政村）、社（農民合作社）、戶（家庭農場、特色種植養殖農戶等）、企（農業產業化龍頭企業）、店（郵樂購店和收單商戶）的協同服務能力，形成以商流為牽引、以物流為保障、以金融為支撐、以數據為驅動的郵政特色協同服務模式，面向五大經營主體拓展郵政服務的廣度和深度。加快打造中國郵政協同服務1000個“示范社”和100個“示范龍頭企業”，全力推進郵政協同服務的農民合作社“廣覆蓋”和郵銀協同“信用村”建設，開展新型農業經營主體的普遍授信和農村商戶的精準授信。
要將鄉村建設與定點幫扶有機結合。嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，圍繞地方政府實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的整體規劃，將鄉村建設與現行幫扶工作深度融合，全方位開展幫扶工作，助力幫扶地區產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，提高幫扶成效。
集團公司黨組強調，中國郵政只有以黨指引的方向為方向，在服務黨和國家重大戰略中擔當作為，才能彰顯郵政價值、實現長遠發展。只有抓住鄉村振興帶來的新機遇、新空間，用好線上線下相結合的渠道優勢和各板塊的協同優勢，加快建立高標準市場化體系，才能將中國郵政在農村的資源優勢真正轉變為企業高質量發展的勝勢。一個行動勝過一打綱領。鄉村振興路線圖已明確，中國郵政服務鄉村振興要落實落實再落實，工作推進要具體具體再具體。各級郵政企業管理者要做“行動的巨人”，堅決不做“躺平式干部”，要緊抓《方案》出臺實施鄉村建設行動、全面推進鄉村振興的重大政策機遇，充分發揮郵政資源稟賦優勢，主動聯系地方政府，展示郵政服務鄉村振興能力，加入政府推進鄉村振興領導機構中；要深度融入鄉村建設行動、鄉村振興發展大局，以當好服務鄉村振興的“國家隊”和“主力軍”的高度責任感，系統性推進服務鄉村振興工作，做到抓細抓實抓出成效；要充分發揮涉農地區郵政基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在服務鄉村振興一線高高飄揚。
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