服務鄉村振興年度觀察：服務 生活便利無難
——農村公共服務均等化的中國郵政方案民生無小事，枝葉總關情。美麗鄉村宜居宜業的新畫卷里，均等化的城鄉基本公共服務是最基本的民生需求，牽扯著人民群眾的“急難愁盼”問題。政務服務、社會保障、醫療衛生、公共設施、交通通信等都是與農村居民息息相關的基本公共服務。而在廣大農村，基本公共服務資源有限，又沒有被集中利用，極大地影響了基本公共服務的質量。
優化配置城鄉公共服務資源、實現城鄉基本公共服務均等化發展，不僅是加快城鄉融合的重要路徑，更是助推鄉村振興的必然要求。
2021年，中國郵政致力于提升城鄉基本公共服務均等化水平，推動公共服務向農村延伸，打造線上線下相結合的綜合服務平臺，培育開放共享、疊加賦能的網點服務生態，傳承和發展鄉村優秀傳統文化，更好地滿足農民精神文化生活需求，進一步提升鄉村基本公共服務，織密了一張公共服務的“保障網”。
延伸基本公共服務觸點
2021年8月27日，山東省德州市行政審批服務局，一場全市政郵合作“居家辦”簽約儀式正在舉行。此時，德州市臨邑縣洛源街道東街村村民高玉鳳一直苦于照顧癱瘓在床的婆婆，無法去縣城辦理殘疾人證。
簽約達成，高玉鳳撥打了市民服務熱線，話務員一次性告知她所需申請材料后，立即將訂單分配給政郵服務專員。政郵服務專員5分鐘內響應，30分鐘內上門進行材料初審和收件，隨后，將受理材料送到政務服務中心窗口，殘疾人證直接免費郵寄到高玉鳳家中。
“不用跑去城里，在家里就能辦成事，真是為我們村里人辦實事呀！”在廣大鄉村，高玉鳳和眾多村民一起體驗到了在家門口就可以享受基本公共服務的便利。
“居家辦”項目的成功落地，讓農民專業合作社登記、城鄉居民養老保險、殘疾人證等82項高頻審批事項和便民服務項目實現上門辦理。德州市郵政分公司利用下轄11個分公司、238處支局網點，每天近3000名攬件員和750輛郵運車穿梭城鄉的優勢，讓郵遞員變身政郵服務專員，并對郵政網點進行升級，賦予政務服務幫辦點功能，切實打通了服務農村居民的“最后一米”。
2021年，中國郵政以保障國家公共服務均等化的制度性安排為主責，承接政府“放管服”改革事項，利用郵政網點的優勢，疊加政務便民業務，深入推進稅郵合作、警醫郵合作、社保合作等11個政務服務細項，讓“郵政多跑腿，群眾少走路”，有力推動了基本公共服務觸點向鄉村延伸。
截至11月底，全國累計疊加警郵服務網點11919個，疊加警醫郵服務網點3142個，疊加稅郵服務網點19549個，疊加電動車上牌業務的網點6071個，疊加政府公共服務的網點3619個，疊加社保服務的網點7556個，疊加醫保服務的網點6153個。
遼寧省郵政分公司100%進駐全省131個政務服務中心；山東省郵政分公司100%派駐全省政務大廳，稅郵合作網點達2127個，警郵合作網點有500個，提供4大類23項便民警郵服務；貴州省郵政分公司在全省110個政務服務大廳均設立郵政服務窗口，累計寄遞量67萬件，并與貴州省最高人民法院推出線上線下一體化立案輔助方案，建立法院立案郵政便民服務平臺，目前，全省1683個網點均疊加了法郵項目；江蘇省郵政分公司累計寄遞社會保障卡30萬張，送達法律文書300余萬份，郵寄土地確權證60萬張；廣西區郵政分公司建成政務信息宣傳欄、LED電子宣傳大屏2.5萬個；湖南省郵政分公司在全省1665個網點疊加了社保醫保代收業務，代收城鄉居民社保和靈活就業人員社保醫保26.7萬筆；重慶市郵政分公司開辦警郵服務的網點有504個，建成郵政代辦稅務網點1680個，500個稅郵網點安裝了人像識別儀，226個網點實現實名制辦稅，累計開具普通發票超80萬筆……
依托100%的農村鄉鎮網點覆蓋率，中國郵政不斷促進公共資源著力向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，推進基本公共服務均等化，讓全體人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
打造多樣公共服務生態
“以創新驅動提高郵政普遍服務供給質量，豐富郵政普遍服務內涵，提升郵政普遍服務便利化、均等化、數字化和智能化水平。”2021年7月，一份歷經反復醞釀、經過九輪意見征求的重磅文件——《郵政普遍服務管理辦法（試行）》終于面世。
“這還是我認識的郵政支局嗎？”廣西貴港市郵政分公司覃塘支局的員工常常聽到這樣的感慨。不同于以往只能提供傳統的郵政服務，覃塘支局在網點疊加了稅郵、代收代繳、簡易保險銷售、煙草銷售等多種多樣的便民業務。在線下，支局定期走訪家庭農場及農民合作社，深入開展惠農合作項目，聯合開展特色農產品銷售活動；在線上，通過開通的郵樂小店進行宣傳銷售推廣。同時，支局積極與當地政府、村委會、派出所等共同組織鄉村振興文藝晚會、少兒才藝大賽，開展“黨旗領航閱讀進校園”等鄉村公益活動。
鄉鎮網點的生態在進化，郵政為鄉村提供公共服務的質量也在提高。過去那個人流稀少、無事可做的覃塘支局，如今變成有特色、有生態、有活力的標桿網點，這也是全國25000余個鄉鎮轉型網點的生動縮影。
2021年，在確保基本公共服務沿著普惠性、保基本、均等化、可持續方向提供有效供給的基礎上，中國郵政重點推進公共服務提供方式創新，圍繞“開放共享、疊加賦能、建立生態”的理念,以多業務疊加為主線，建立“網點+站點”的服務生態，打造普服+“普惠金融”+“農村電商”+“郵快合作”+“政務便民”+“惠農合作”的“普服+5”轉型模式，推動各板塊協同打造綜合服務平臺，實現鄉鎮網點轉型升級。
河南省郵政分公司推動“網點+站點”管理模式全面落地，全省1938個鄉鎮網點全部完成與轄區便民服務站的綁定管理，共輻射帶動4.18萬個站點疊加郵政業務，在便民服務站上線運行金融業務、寄遞業務、電商業務等15種業務，基本實現了支局和站點之間的雙向引流，擴大了便民服務的“同心圓”。
陜西省漢中市郵政分公司依托普服網點建成農村電商服務中心22處，開展農村電商倉儲配送、農產品網上銷售等活動，共銷售農產品108.76萬件，帶動產值2183萬元。標桿網點崔家山郵政支局在網點設置分銷商品展示“優惠購”功能分區，工作人員利用拼多多、微信等平臺，推廣銷售本地農產品和優質土特產，銷售初級農產品2.44萬件，店鋪單日最高銷售農產品500余件。
四川省雅安市漢源縣清溪郵政代辦所利用直達農產品源頭的優勢，以惠農項目為契機，疊加農資農肥銷售、農產品進城寄遞業務及代收交通違法罰款、電費、話費等便民繳費業務和轉介業務，作為郵政服務“橋頭堡”，解決了農民合作社“銷售難”和“寄遞難”問題，提升了村民用郵體驗。
河北省秦皇島市盧龍縣雙望郵政支局對接當地黃桃種植合作社，為社員提供郵政儲蓄、保險服務，上門銷售配送化肥20噸；衡水市阜城縣府前路郵政支局為14個村莊1350戶村民提供辦理燃氣險服務。
普遍服務的功能和內涵持續延伸拓展，郵政網點的服務品質、客戶體驗、可持續發展能力得到顯著提升，中國郵政在公共服務提供方式多樣化、滿足人民多層次需求上邁開了新的步伐。
滿足優質公共文化需求
方寸之間，一幅金燦燦的鄉村圖景映入眼簾：田地里的農民品嘗著豐收的喜悅，無人機在空中“辛勤”地播撒，十八洞村、閩寧鎮、懸崖村散發著生機勃勃的鄉村新氣象，一輛綠色的郵車正駛向充滿希望的未來……
這是中國郵政于2021年7月1日發行的《中國共產黨成立一百周年》紀念郵票所展示的圖景之一。近年來，中國郵政發行過多枚展現鄉村美好生活的郵票，讓嶄新的鄉村面貌登上“國家名片”，讓鄉村文化走進公眾視野。
鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。優質的公共文化供給是提高農村居民生活質量和精神文明的一個重要保障，為鞏固脫貧成果、建設幸福美好的新農村提供了強大的精神動力，為鄉村振興提供了良好的人文環境。
中國郵政以郵為媒，創新發展集郵、文創等業務，通過發行郵資票品、合理布局建設主題郵局、提供集郵產品和旅游紀念品銷售服務等，賦予鄉村文化新的表現形式，讓精神文化產品在鄉村遍地開花。
在“紅軍長征第一村”——福建省長汀縣中復村，中國郵政于2021年10月22日打造了長征出發地主題郵局。主題郵局深入挖掘長汀的紅色文化資源，展示中央蘇區革命歷史，開發《成功從這里開始——龍巖》郵票珍藏冊、長征出發地主題郵局開業紀念封、共和國郵政展覽館開館紀念封等集郵產品，傳承蘇區紅色精神，讓“紅軍長征第一村”在新時代煥發出嶄新的文化生機。
安徽黃山黟縣宏村有著“中國最美畫里鄉村”的美譽，徜徉在徽州的山水畫墨中，宏村主題郵局將郵政文化與徽州文化、旅游文化、情感文化有機融合，形成了“郵政服務+文創體驗+休閑文旅”的特色服務，研發了多款立足徽州文化的特色文創產品，成為宏村的網紅打卡景點，為全國各地前來宏村旅游的游客搭建了一個傳承發展徽州文化的平臺。
利用網絡優勢，中國郵政深入做好政務圖書發行和報刊征訂工作，將優質的精神文化產品送到村民手中，滿足村民的精神文化生活需求。
在今年的黨史學習教育中，中國郵政突出做好縣及縣以下地區的黨史學習教育圖書發行工作，擴大面向基層農村黨員的發行覆蓋率，并廣泛深入走訪，主動上門征訂、配送，提供優質、暖心服務。浙江、廣東、江蘇、遼寧、上海、山東、河南、北京等8省（市）郵政發行量在100萬冊以上；河北、安徽、山西、江西、湖南、湖北、黑龍江等7省郵政發行量超50萬冊；部分市場規模小的省份，如新疆、內蒙古、廣西等少數民族地區郵政，銷售量也達到40多萬冊。
未來的美麗鄉村，均等化的基本公共服務是農民高品質生活的保障，也是鄉村高質量發展的基礎。中國郵政將堅持“政”字為先、普服為根，做鄉村公共服務的重要參與者，堅守“人民郵政為人民”的初心使命，讓人民群眾足不出村、在家門口就能享受到便捷周到的郵政服務，努力實現郵政普遍服務更高質量的均等化，不斷滿足新時代人民群眾美好生活用郵需求，為實現鄉村振興、共同富裕作出更大貢獻。
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