構建綜合協同一體化服務體系
——解析在全面推進鄉村振興下做強郵政農村“根據地”之策秋天，農民豐收的季節。
9月16日，記者走進“郵政農品”基地——安徽省六安市金寨縣農民余敦友創建的香菇產業合作社。生產車間內，30多位工人正在忙碌地篩選香菇。車間外，一輛裝滿香菇電商件的郵車正要離開。正值“第五屆中國郵政919電商節”期間，余敦友合作社的一款香菇產品在郵樂網上架不到一周，就售出2萬多單。余敦友告訴記者，2018年和安徽郵政合作進行電商銷售以來，他的合作社年銷售額從不足500萬元猛增至2000多萬元。4年來，余敦友不僅帶著30多位老鄉脫了貧，這日子更是越過越好。參與合作社的村民年收入從0.5萬元增加到1.5萬元。
余敦友合作社翻天覆地的變化正是近年來中國郵政充分發揮資源稟賦優勢，助力中國農民從脫貧到更加富裕的縮影。
從打贏脫貧攻堅戰到全面推進鄉村振興，中國郵政以獨特的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”，在助力農村消費升級、農業產業發展、城鄉流通網絡建設、普惠金融服務等方面發揮了重要作用，正為促進農民農村共同富裕積極作出郵政貢獻。
郵政“大糧倉”迎來政策“新風口”
黨的十九屆五中全會將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”確立為2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標之一，并強調“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步”。
教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員何自力指出，要實現共同富裕，鄉村振興是必經之路。
“要促進農民農村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境”。根據黨中央的指示，助力鄉村振興促進農民農村共同富裕，是中國郵政深入貫徹落實中央決策部署，切實扛起行業“國家隊”的經濟責任、政治責任、社會責任的必然要求。
而且對中國郵政而言，助力鄉村振興促進農民農村共同富裕還是發揮自身資源稟賦優勢、推動企業生存發展的必需所在。中國郵政有73.5%的普服網點、78.5%的投遞網點、83.1%的郵樂購站點及70%左右的金融網點、70%左右的金融客戶及余額分布在縣及縣以下農村地區，農村市場是中國郵政的“根據地”“大糧倉”，是中國郵政生存之根本。
中共中央、國務院《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》詮釋了基本公共服務均等化對于共同富裕的重大意義。郵政是國家重要的社會公用事業，郵政普遍服務是國家基本公共服務的重要組成部分，是郵政企業政治責任和社會責任的核心載體。做好普遍服務是中國郵政推動基本公共服務均等化、促進共同富裕的重要抓手和最好實踐。進入新發展階段，中國郵政目標明確，要著力豐富普遍服務新內涵，堅持普服為本筑根基、網點疊加構生態、三級物流提能力、傳統業務謀創新，全力打造數字化、便利化、智能化、綜合化的“新普服”。助力鄉村振興促進農民農村共同富裕，要努力成為鄉村公共服務重要參與者，推進基本公共服務均等化，助力繁榮鄉村文化，打造綜合服務平臺。要努力成為鄉村綜合物流服務主導者，暢通雙向農村物流通道，加強物流基礎設施建設，推動農村物流集約化運行。要努力成為鄉村振興金融支持主力軍，打造普惠金融服務體系，圍繞重點領域提供金融支持，加強金融產品與服務創新，推動縣域金融數字化轉型。要努力成為鄉村電子商務發展主渠道，做大工業品下鄉規模，構建農產品進城全產業鏈，完善農村電商公共服務體系。要打造鄉村綜合性服務提供商，全面對接鄉村振興主體，培育推廣協同經營模式，打造惠農協同服務場景。
不久前，中國郵政已制定下發《服務鄉村振興戰略2021—2022年行動方案》，提出將加快普遍服務、寄遞業務、金融業務和農村電商“四梁”業務在鄉村布局，服務暢通國內大循環、國內國際雙循環，不斷提升農民獲得感、幸福感和安全感，貫徹新發展理念，構建郵政服務鄉村振興戰略新格局。與此同時，中國郵政還就全面服務鄉村振興與農業農村部簽署了戰略合作協議，雙方將圍繞農產品流通、農村消費、農村公共服務供給、智慧農業建設、新型農業經營主體發展壯大、農村金融服務體系建設等六個重點領域展開合作，這對于深化政企對接、助力新型農業經營主體高質量發展具有重要意義。
“物流+電商”協同激發農村產業活力
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部二級巡視員、研究員張俊偉表示，鄉村人口眾多，大部分人群都是低收入，不過他們的收入也在增長。國家統計局數據顯示，2019年我國鄉村人口超5.5億人，占總人口比重的39.4%，2019年我國有6.1億人月均收入近1000元。所以，今年的政府工作報告中提出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。江蘇省社會科學院農村發展研究所研究員張立冬指出，促進農民增收可以從收入端和支出端兩個維度統籌考慮，當務之急是在廣大農村地區加快寄遞物流體系建設和商業體系建設。
今年以來，國務院辦公廳印發的《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》、商務部等17部委印發的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》、央行等7部委印發的《關于組織開展金融科技賦能鄉村振興示范工程的通知》，都將中國郵政列為重要參與主體之一，體現了中央對郵政服務“三農”工作的充分認可，體現了中央對郵政助力鄉村振興的殷切希望，體現了中央對郵政落實國家戰略的高度重視。這充分說明，中國郵政作為郵政行業的“國家隊”，能在推動農村消費升級、全面服務“三農”工作，最終助力鄉村振興促進農民農村共同富裕中發揮更加重要的作用。
無論是國常會還是國務院政策例行吹風會都提到，完善農村寄遞物流體系要發揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用。近年來，中國郵政持續推進縣鄉村“三級寄遞物流體系”建設工作，為完善農村寄遞物流體系提供了成功實踐。目前，中國郵政營業網點鄉鎮覆蓋率達100%，建制村通郵率達100%；在農村地區擁有超60萬個便民服務站點和郵樂購站點；每周有穩定的普遍服務投遞頻次，成為行業內為數不多在縣域以下地區擁有較成熟快遞網絡的企業。依靠相對完善的網絡，今年上半年，中國郵政共有392個縣級分公司承接電子商務示范縣打造，占全國開展示范縣總數的27%；與283個鄉鎮運輸服務站建立合作；郵快合作覆蓋1695個縣、12948個鄉鎮。
中國郵政構建的縣鄉村“三級寄遞物流體系”主要由縣級郵件處理中心+鄉鎮郵件處理中心（渠道專業分倉）+村級電商服務站點組成。以湖南溆浦縣為例。當前，溆浦縣郵政分公司縣級郵件處理中心面積4000㎡，由郵件進出口處理+渠道專業中心倉+寄遞業務電商出口周轉倉組成，日處理進口郵件4000件以上。鄉鎮郵件處理中心主要依托13個鄉鎮網點組成，村級電商服務站點建有275個，遍布城鄉，承擔包裹二次投遞、郵件代收、農村電商基礎培訓服務等基礎工作。在安徽，郵政企業累計建成62個縣級處理中心、67處倉儲場地、385個鎮級運營中心、2.5萬個村級收投服務站（郵樂購站），郵快合作范圍覆蓋72個縣區、488個鄉鎮、2616個建制村。農村地區包裹快遞郵件時限水平提升明顯，村級收投服務站（郵樂購站）12點前、鄉鎮郵政網點16點前收寄包裹快遞郵件，當日從縣級處理中心有效出口，當日進口郵件當日投交村級收投服務站，實現農民足不出村就可以享受郵政寄遞服務。
9月4日，集團公司出臺《關于落實＜商務部等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見＞的實施方案》，旨在全面服務農村消費升級，助推農業產業轉型升級。方案明確，要拓展郵樂購站點服務功能，布局建設農產品基地，健全完善產銷對接體系，壯大新型農業經營主體。
近年來，中國郵政以“郵樂網”電商平臺賦能家庭農場和農民合作社，建設了100個郵政標準化農產品基地，打造了富有競爭力的“郵政農品”品牌，截至目前，農產品累計銷售額達50億元，有效解決了農產品進城“最初一公里”問題。以“郵掌柜”供應鏈服務平臺賦能農村傳統商業網點，提供公共便民服務、郵件代收代投等郵政特許經營服務，暢通工業品廠家至農村商超直達渠道。截至目前，建成了郵樂購站點42萬個，今年以來，實現批銷額45億元，代投量已超3億件。
金寨香菇豐產不豐收，賣不上好價錢，許多農戶選擇外出謀生。余敦友是較早出來的那批人。20年前，他帶著父輩傳下來的技術，到河南做起了香菇生意。2013年，在金寨縣政府的號召和幫助下，余敦友回到家鄉湯家匯鎮成立了合作社，希望能重振家鄉的香菇產業。可銷路依舊是個問題。余敦友說，香菇的質量好、品相好，但是自己找不到銷路，都是線下的零售，“銷量不穩定，要么是賣不出去，要么賣出的錢收不回來，這么多年沒辦法擴大生產。”直到2018年，安徽郵政為余敦友的合作者引入了電商銷售模式后，合作社的生意越來越紅火。目前，余敦友合作社的香菇種植基地已經從1個拓展到8個，也從單一種植逐步向深加工轉變，通過市場調研，初步研發了香菇脆、香菇醬、手撕香菇等。2020年，郵政渠道銷售額首次突破1000萬元大關，銷售額占合作社總銷售額50%以上。同時，依托惠農合作項目，幫助商家授信，成功貸款240萬元，并給每一位員工購買了簡易險產品。
立足市場解鎖農村“流量密碼”
作為國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，中國郵政有責任、有能力、有信心成為連接中央頂層設計和基層實施落地橋梁的重要支撐，成為聯通政府“三農”政策和農村具體實踐通道的重要保障，成為支撐新型農業經營主體發展的重要力量，但要讓“三個成為”真正落地，還有很多問題需要破解。
9月17日，金寨縣大灣村電子商務綜合服務站（郵樂購站點）負責人周瑞紅告訴記者，村民已經逐漸習慣用“美團優選”下單購買生活用品。當天，她代收村民的“美團優選”訂單191個，遠超包括郵樂在內的其他電商平臺。“太快了，我們第一天下單，美團的配送員第二天就能把商品送到我這個電商服務站。”周瑞紅說。
卓越的用戶體驗背后是美團對下沉市場（農村市場）的加速布局。
不久前，美團發布了最新一季財報。2021年Q2季度，營收438億元，同比增長77%，外賣和酒旅到店兩個核心業務，依然增長穩定，是名副其實的“現金奶牛”。但這季度出現了32.5億元的經營虧損，如果加上一季度，這半年美團共虧掉了80億元。錢都花去了哪里？面對投資者和媒體的發問，美團創始人王興說：“我們正在向下沉市場要增量，自建物流，尤其是冷鏈物流設施。”
從目前看，各大電商平臺和主要物流企業都在加速農村市場的布局，搶抓鄉村振興帶來的發展機遇。順豐提出“快遞+”概念，切入種植源頭標準化建設和農產品溯源體系，從物流商演變成農產品供應鏈服務商、數字農業連接者。阿里巴巴計劃建設1000個數字農業基地，位于廣西、云南的數字農業集運加工中心已全面運轉，還將在四川、陜西、山東建設3個產地倉，在部分省會城市打造20多個銷地倉，服務于農產品進城。為促進消費品下行，京東京喜通發展了120萬家小店，其中在三、四線及以下城市超過40萬家，并通過“掌柜寶”實現小店的智能管理，借以打造集商流、物流和資金流為一體的生態圈。
對此，安徽省郵政分公司渠道平臺部總經理羅云峰對記者說：“中國郵政要向競爭對手看齊，自上而下加快倉儲以及冷鏈運輸體系的建設速度。”公開數據顯示，2016~2020年，我國冷鏈物流需求量逐年上升，排除2020年疫情特殊情況，冷鏈物流需求量的增速也在逐年大幅度上升。2020年，我國冷鏈物流需求量達到2.65億噸，比2019年增長12.77%。在9月16日舉行的第五屆中國郵政“919電商節”啟動儀式上，中國郵政集團公司與中集冷鏈發展有限公司交換了合作協議文本，雙方就完善冷鏈基礎設施等合作達成共識。
過去幾年，雖然郵樂平臺在促進農產品上行過程中發揮了重要作用，但對標社會主流電商平臺，流量不足、客戶體驗不佳一直是制約其發展的痛點。湖南省郵政分公司渠道平臺部總經理谷順表示，激烈的市場競爭下，充足的流量入口、良好的客戶體驗是一家電商平臺的主要競爭優勢。引入更多流量、提升客戶體驗是郵樂平臺亟待解決的問題。
隨著互聯網用戶增長紅利見頂，獲客成本不斷攀升，而私域流量因其高精準用戶畫像、可零成本多次觸達、線上線下聯通等特性，被各大電商平臺視為新的藍海。中國郵政具有龐大的私域流量資源且具備低成本觸達客戶的天然優勢，實現互聯互通、統一運營，就會形成巨大優勢，帶來新的發展空間，構建郵政特色的私域流量體系。與此同時，郵樂小店也是中國郵政撬開私域流量藍海、帶動郵樂平臺發展的重要工具。通過郵樂小店店主的社交裂變，可提升農品銷量，幫助農民增收獲利，助力鄉村振興戰略有效落地。截至目前，中國郵政累計培育了130萬名郵樂小店店主。在集團公司2021年工作座談會上，黨組書記、董事長劉愛力在提及農村電商發展成效時指出，上半年，通過強力推進運營能力提升，打造具有郵政私域流量和服務特色的平臺，使平臺交易額提升28%，月活用戶數提升65%。
目前，郵樂平臺已經解除了原有的競業條款限制，釋放了農村電商發展新活力，增強了郵政發展農村電商的信心。借郵政控股郵樂契機，積極探索適合郵政發展的農村電商運營模式，是當務之急。遵循行業規律，用互聯網平臺模式運營郵樂平臺，提升郵樂平臺整體市場競爭力，是必經之路。郵政發展農村電商一定要充分發揮資源稟賦優勢，一定要給平臺帶來更多流量、打造更好的用戶體驗、引入更多優質商品，一定要賦能家庭農場和農民合作社，打造富有市場競爭力的“郵政農品”品牌。
對中國郵政而言，要想真正實現助力鄉村振興促進農民農村共同富裕，僅靠物流和電商還遠遠不夠。而是要聚焦農村消費升級、農業產業發展、城鄉流通網絡以及金融融資服務四大領域，促進郵政資源融入縣域商業體系運行；聚焦惠農合作項目發展，強化郵政農村電商、三級物流體系建設、普惠金融重點目標任務的落實，對縣域商業體系的運行進行有效支撐，最終形成郵政特色的綜合協同一體化服務體系。
正如集團公司董事長劉愛力所說，中國郵政要立足全面推進鄉村振興、服務新發展格局，聚焦農村“融資難”“銷售難”“物流難”痛點，進一步健全產銷對接體系，著力便農、利農、富農，努力打造農民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的惠農服務模式。
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