堅守政治定位 激發前進動力
——四川省分公司黨委開展巡察推動高質量發展紀實“國有資產保值增值乏力，房屋資產閑置問題突出。”這是四川省郵政分公司黨委2020年對宜賓市和達州市分公司黨委巡察反饋指出的問題。巡察意見反饋以來，兩市分公司黨委深刻領會全國國有企業黨建工作會議精神，積極盤活閑置房屋資產。截至2021年6月底，兩市分公司共盤活城市房屋43處、農村房屋26處，分別實現收益73.45萬元和24.24萬元。
由點及面，在全省郵政推進盤活閑置資產，有效提升國有資產運營效益，這是四川省分公司黨委通過開展巡察促進企業經營管理和改革發展的縮影。黨的十九大以來，四川省分公司黨委準確把握政治巡察本質，先后對189家單位（部門）黨組織開展了巡察；同時，強化整改落實管控，以巡促改，有效推動四川郵政高質量發展。
把準“政治性” 堅決落實政治監督
“巡察是巡視工作的延伸，要處理好政治和業務的關系，緊盯領導班子和關鍵少數，督促推動黨員領導干部以落實企業改革發展的實際行動踐行‘兩個維護’。”4月6日，四川省分公司黨委書記、總經理廖濤在2021年巡察工作動員部署會上強調巡察工作的政治性，要求巡察組提高政治站位，提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。
黨的十九大以來，四川省分公司黨委始終堅守政治巡察定位，深入貫徹黨中央、集團公司黨組有關巡視巡察工作的部署要求，圍繞“四個落實”總體要求，緊扣“三個聚焦”監督重點，細化“29看”監督內容，扎實推進內部巡察。在每批次巡察前，四川省分公司紀委書記與巡察組交流思想認識，傳授巡察方法，引導巡察組領會“政治巡察”內涵，從政治上理解和看待問題，圍繞中心、服務大局，對下級黨組織履行黨的領導職能責任開展政治監督。
工作中，巡察組結合企業實際，從經營管理細節入手查找政治偏差，使政治監督具體化。如從經營利潤、市場占有率等指標看落實國有資產保值增值、增強國有企業競爭力情況，從一聯面單的推廣使用看落實綠色郵政建設情況，從是否存在硬性攤派營銷任務、二次分配、打卡返現等看落實全面從嚴治黨情況，從對接融入成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略的舉措看落實立足新發展階段、堅持新發展理念、融入新發展格局情況等。
謹遵“流程圖” 工作程序規范運行
“我沒有巡察工作經驗，這次被抽調來有些擔心自己能否勝任工作。”第一次參加巡察的某郵政分公司黨建干事小李談到這項工作時，話里透出些許焦慮。針對類似問題，四川省分公司不斷規范巡察工作程序，明確每一項工作具體的流程、方法和要求，為新參加巡察的同志開展工作提供指引。
巡察準備有章可循。針對不同的巡察對象、內容和方式，巡前組織巡察組成員進行集中培訓；收集被巡察單位有關情況，了解被巡察單位及領導班子成員問題線索，奔著問題梳理檢查清單；提前5個工作日在市、縣郵政企業發布巡察公告，并通過OA系統發至支局網點，加強巡察監督。同時，巡察組內制定日程安排表和職責分工表，明確工作任務、方法步驟、時間安排、責任分工等要求。
巡察過程有規可依。四川省分公司黨委編制巡察工作手冊，繪制流程圖表，細化巡察辦、巡察組和被巡察單位在準備、了解、報告、反饋、移交和整改環節的工作任務和要求，梳理出41個任務節點，明確每一個節點的具體操作步驟和要求，明晰巡察工作開展路徑，增強針對性和操作性，做到一目了然、清晰可依。
巡察結果有理有據。現場巡察結束后，巡察辦對巡察組形成的報告材料審核把關，分別向四川省分公司巡察工作領導小組和黨委匯報，黨委書記態度鮮明點人點事點問題，明確整改要求和處置意見。按照巡察反饋方案，四川省分公司黨委委員參加反饋，約談被巡察單位黨委書記和紀委書記，直擊問題、不留情面，要求問題整改從反饋開始，壓緊壓實整改責任。
牢握“生命線” 提升發現問題能力
某市分公司違規購買使用香煙、違規組織聚餐、違規飲酒；某區分公司組織公款旅游，組織工會會員分4批赴景區過集體生日，違規報銷工會活動費。2019年12月、2021年1月，駐集團公司紀檢監察組先后對四川郵政所屬單位兩起違反中央八項規定精神的典型案例進行全國通報。這兩起案例正是四川省分公司黨委2019年第1批和第4批巡察發現的問題。
發現問題是巡察工作的生命線。巡察組成員每批次均選派有巡察經歷的人員，且比例不低于50%，結合工作經歷、能力素質、專業屬性、年齡性別結構等因素合理搭配人員，并根據監督重點增加專業骨干人員，優化隊伍配置。巡察組綜合靈活運用巡察方法，盯住重點人重點事，逐步總結出“篩、找、聽、察、理、搜、辨、定”發現問題的8個妙招，即做足準備“篩”出問題，查閱資料“找”出問題，個別談話“聽”出問題，走訪調研“察”出問題，調查問卷“理”出問題，拓寬途徑“搜”出問題，綜合印證“辨”出問題，政治思維“定”準問題。同時，通過收集問題清單、列席會議等方式，積極拓寬發現問題的途徑，巡察發現問題的能力不斷提升。2020年11月，專項巡察四川省分公司本部黨組織時，廖濤點名由巡察組長列席省分公司總經理專題辦公會，聽取部門重點工作匯報，把省分公司重要工作安排落實情況貫穿于巡察全過程，靶向更精準。黨的十九大以來，四川省分公司歷次巡察共發現主要問題2112個，有效發揮了巡察震懾作用。
寫好“后半篇” 切實督促真改實改
習近平總書記強調，發現問題不解決，比不巡視效果還壞。四川省分公司在管控巡察“后半篇文章”上下足了功夫，系統梳理巡察整改環節流程，創建了“盯方案、督過程、審結果、追責任、推整治、抓統籌、立制度”的工作方法。
嚴把整改質量審核關。四川省分公司黨委認真審核被巡察單位整改方案和整改報告材料，9批次共書面反饋審核意見建議217條，督促被巡察單位真改實改，切實解決問題。在對省分公司本部黨組織專項巡察的整改工作中，巡察辦面對面與16個部門整改聯系人溝通反饋審核意見建議，確保整改效果。
嚴肅開展問責處理。四川省分公司黨委對巡察發現的領導干部違規違紀問題嚴肅追責問責，共追責問責三級人員34人（其中黨政紀處分10人），給予四級人員黨政紀處分26人；對巡察發現的違規違紀款項堅決要求清退，2020年共清退5.87萬元，經濟處罰20.91萬元，不斷強化巡察利劍作用。
建立健全長效機制。四川省分公司黨委注重巡察成果運用，對巡察發現的普遍性問題，先后開展了基層黨建不規范、寄遞業務欠費管控不力、公文辦結率低等突出問題的專項整治，梳理巡察發現“表象在基層，根子在省分公司”的29個問題，以上帶下推動根源性問題治理；制定修訂基層黨支部黨建日常檢查辦法、房屋土地資產租賃管理實施細則等10余項制度，堵塞管理漏洞，建立定期報送深化整改報告制度，推動巡察整改常態化。
站穩“落腳點” 全力助推高質量發展
巡察工作的落腳點是“推動改革，促進發展”。四川省分公司黨委將落實高質量發展情況納入巡察內容，制定巡察監督高質量發展指標和重點工作檢查指南，緊盯“四梁八柱”、30項綜合效益和15項寄遞業務管控指標，以高標準巡察工作推動企業高質量發展。“質量第一、效益優先”已成為全省郵政企業共識。
巡察帶來的變化既體現在思想認識的轉變，也真真切切體現在業務發展成效上。2020年，四川郵政業務收入突破百億元，增幅達8.7%，高于四川經濟增速和全國郵政平均水平，企業經營利潤顯著增加。被巡察單位更加重視發展動力、發展質量和發展效率，業務發展指標也不同程度提升。如資陽市分公司針對“代理金融重點效益指標連年下降”問題，采取加快商戶收單業務發展和快捷綁卡聯動發展等措施，2020年底，扭轉了儲蓄余額市場占有率下降的趨勢，活期余額占比明顯提升。雅安市分公司針對“普遍服務工作貫標有差距”問題，加強普遍服務業務培訓和監督檢查指導，推進建制村打卡工作，實現建制村直接通郵率達100%。攀枝花市分公司針對“寄遞業務發展乏力”問題，及時調整發展思路，深耕細作特快業務散戶市場，2021年上半年，特快專遞業務收入增幅達41.5%。
2021年，四川省分公司黨委將持續加強對所屬郵政單位履行黨的領導職能責任的監督，推進巡察有形有效全覆蓋，為四川郵政高質量發展提供堅強保障。
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