《中國(guó)郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2021-2022年行動(dòng)方案》發(fā)布
6月29日，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司發(fā)布《中國(guó)郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2021-2022年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，以2021年中央一號(hào)文件提出的“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、保障和改善農(nóng)村民生、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系等方面發(fā)揮郵政作用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快普遍服務(wù)、寄遞業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)和農(nóng)村電商“四梁”業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)村布局，加快推進(jìn)惠農(nóng)合作項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，補(bǔ)足鄉(xiāng)村流通短板，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新格局。
《方案》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)郵政落實(shí)黨中央決策部署的責(zé)任所在，是中國(guó)郵政健康持續(xù)發(fā)展的根本所在，是鞏固現(xiàn)有存量市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。2018-2020年，全國(guó)各級(jí)郵政企業(yè)堅(jiān)持深入貫徹實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的要求，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為下一步全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。截至2020年，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等五大類(lèi)共十三項(xiàng)指標(biāo)均已超目標(biāo)完成。其中，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全系統(tǒng)共投入資金4億元，選派8000余人參與扶貧，幫扶近4000個(gè)定點(diǎn)扶貧點(diǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧；鄉(xiāng)村公共服務(wù)工作質(zhì)效提升，截至2020年12月底，全國(guó)郵快合作范圍覆蓋29個(gè)省（區(qū)、市）、1266個(gè)縣（區(qū)）、7180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48759個(gè)村；農(nóng)村電商銷(xiāo)售渠道逐步擴(kuò)大，截至2020年12月，全面建成50個(gè)郵政農(nóng)產(chǎn)品基地，精準(zhǔn)對(duì)接115個(gè)合作社、60家涉農(nóng)企業(yè)、8萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)；鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系日益完備，郵儲(chǔ)銀行共有縣域網(wǎng)點(diǎn)2.75萬(wàn)個(gè)、自助設(shè)備超10萬(wàn)臺(tái)、助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)4.6萬(wàn)個(gè)，縣域金融服務(wù)能力更強(qiáng)；鄉(xiāng)村物流體系搭建凸顯成效，2020年全年極速鮮實(shí)現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)量4096萬(wàn)件，快遞包裹標(biāo)準(zhǔn)箱收寄量共7.1億件。
《方案》提出，到2022年底，要以惠農(nóng)合作項(xiàng)目為抓手，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶(hù)以及個(gè)體農(nóng)戶(hù)三大客群，發(fā)揮郵政商流、物流、資金流“三流合一”的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建農(nóng)民獲利、消費(fèi)者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農(nóng)服務(wù)模式，服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得階段性成果；推動(dòng)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村普惠金融體系，推動(dòng)農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。
《方案》部署了六項(xiàng)主要行動(dòng)任務(wù)。一是聚焦郵政重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要持續(xù)做好中央交辦的定點(diǎn)幫扶任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，聚焦開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、教育和鄉(xiāng)村振興三類(lèi)幫扶工作，持續(xù)關(guān)注中央及地方政府對(duì)郵政幫扶工作的新要求。要保持金融幫扶政策整體穩(wěn)定，繼續(xù)用好既有幫扶產(chǎn)品，支持幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持幫扶地區(qū)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加大電商幫扶力度，做好特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞工作。
二是提高普遍服務(wù)發(fā)展水平，做鄉(xiāng)村公共服務(wù)重要參與者。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，融入“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，補(bǔ)齊農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善村郵站綜合服務(wù)功能。要助力繁榮鄉(xiāng)村文化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)布局，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。要打造綜合服務(wù)平臺(tái)，加快服務(wù)生態(tài)化，加快渠道數(shù)字化，加快業(yè)務(wù)場(chǎng)景化。
三是加快三級(jí)物流體系建設(shè)，做鄉(xiāng)村綜合物流服務(wù)主導(dǎo)者。要暢通雙向農(nóng)村物流通道，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)郵路。要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加大物流車(chē)輛配備力度，推動(dòng)設(shè)備技術(shù)升級(jí)。要推動(dòng)農(nóng)村物流集約化運(yùn)行，開(kāi)展“郵快合作”，推進(jìn)“交郵合作”，整合縣域配送資源。
四是鞏固普惠金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做鄉(xiāng)村振興金融支持主力軍。要打造普惠金融服務(wù)體系，不斷增加金融支農(nóng)力度，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款輔助貸款試點(diǎn)，大力推廣普惠簡(jiǎn)易險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域提供金融支持，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)主體，深耕鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域。要加強(qiáng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提供特色化綜合金融服務(wù)，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，做好協(xié)同創(chuàng)新。要推動(dòng)縣域金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展線(xiàn)上貸款，大力發(fā)展移動(dòng)支付，推進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)。
五是發(fā)力城鄉(xiāng)雙向流通體系，做鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展主渠道。要做大工業(yè)品下鄉(xiāng)規(guī)模，強(qiáng)化“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”模式落地，加強(qiáng)站點(diǎn)管理與維護(hù)，集中做大單品規(guī)模，加大集團(tuán)公司統(tǒng)談統(tǒng)采力度。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城全產(chǎn)業(yè)鏈，建立線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品體系，構(gòu)建全渠道產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系，加強(qiáng)郵政農(nóng)品品牌建設(shè)，強(qiáng)化郵政農(nóng)品品控管理。要完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，積極對(duì)接電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加強(qiáng)站點(diǎn)數(shù)字化改造。
六是加快實(shí)施惠農(nóng)合作項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)提供商。要全面對(duì)接鄉(xiāng)村振興主體，全面對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面對(duì)接農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全面對(duì)接優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村商戶(hù)。要培育推廣協(xié)同經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)源頭獲客，做好客群拓展，聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)。要打造惠農(nóng)協(xié)同服務(wù)場(chǎng)景，加快提升平臺(tái)化服務(wù)能力，加快推進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)產(chǎn)品化經(jīng)營(yíng)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織保障。對(duì)落實(shí)情況加強(qiáng)推進(jìn)、督導(dǎo)，做好組織落實(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)布局，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。要加強(qiáng)政府溝通。加強(qiáng)日常與政府部門(mén)的溝通和交流，爭(zhēng)取政府部門(mén)對(duì)郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作支持，將郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作與各地鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進(jìn)。要爭(zhēng)取政策支持。爭(zhēng)取資金支持，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,做好配套投資。要做好宣傳推廣。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，統(tǒng)一品牌形象，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興的故事。
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