堅持問題導(dǎo)向 提升發(fā)展能力 努力推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國郵政前列
10月17—19日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力利用在四川雅安參加中國郵政助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展交流活動之機調(diào)研四川郵政，深入農(nóng)民合作社、郵政支局、國際郵快件中心“三關(guān)合一”場站、攬投網(wǎng)點、郵儲支行，實地調(diào)研惠農(nóng)合作、金融轉(zhuǎn)型、寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展情況，看望慰問一線員工，了解基層經(jīng)營發(fā)展情況和有關(guān)意見建議。
10月18日下午，劉愛力實地察看了雅安蒙和源水果種植合作社的水果包裝車間、倉儲和郵政電商銷售、獼猴桃收寄現(xiàn)場，與合作社負責(zé)人深入交流水果包裝、運輸、銷售以及運營等方面問題，要求當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)積極對接政府有關(guān)部門，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈建設(shè)，為農(nóng)民合作社及上下游企業(yè)提供金融、寄遞、電商及倉配一體化服務(wù)；要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交郵合作，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系；要根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，分路向打單收寄、夠量直達、直發(fā)直運，盡可能減少中轉(zhuǎn)和分揀環(huán)節(jié)，降低運輸成本，提高時限水平。
在成都市蒲江縣西來鎮(zhèn)營業(yè)所，劉愛力詳細詢問網(wǎng)點余額增長、活期占比、網(wǎng)點理財、普遍服務(wù)、業(yè)務(wù)外包以及中郵保險產(chǎn)品銷售和同業(yè)對比等情況。得知該網(wǎng)點通過“三分法”（分階段、分時間、分客群拓展客戶和業(yè)務(wù)），做深做透客群，取得儲蓄余額市場份額（52.6%）超過競爭對手、年新增總資產(chǎn)1.3億元、期末總資產(chǎn)8.1億元、現(xiàn)有客戶占當(dāng)?shù)爻ｑv人口過半的出色業(yè)績后，劉愛力給予高度肯定。他指出，市場開發(fā)要知己知彼，在把郵政產(chǎn)品研究透的同時，還要清楚與競爭對手產(chǎn)品相比的優(yōu)劣勢，才能在競爭中更勝一籌。要及時為基層提供專業(yè)化產(chǎn)品和針對性培訓(xùn)，并按照市場化原則配置資源，做到有的放矢；要加快研究開發(fā)商戶收單業(yè)務(wù)客戶管理系統(tǒng)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，著力抓好金融業(yè)務(wù)發(fā)展，同步做大特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞業(yè)務(wù)。
10月19日，劉愛力仔細察看了成都市金牛區(qū)蜀西環(huán)路營業(yè)所的自助服務(wù)區(qū)、客戶休息區(qū)、VIP理財室布局，詳細了解網(wǎng)點保費增長、理財產(chǎn)品收益率、員工收入、網(wǎng)點到客率及外拓等情況。他強調(diào)，要統(tǒng)籌考慮低效網(wǎng)點盤活問題，按照“疊加疊加再疊加、代辦代辦再代辦、代理代理再代理”的理念，加快推進網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，因地制宜疊加寄遞收、投服務(wù)功能，提高網(wǎng)點效能。
在剛剛建成投產(chǎn)的四川郵政國際郵快件中心“三關(guān)合一”場站，劉愛力對該場站加大科技賦能力度，實現(xiàn)郵快件機檢分揀自動化、信息化處理，有效提升郵件清關(guān)查驗和處理效率，以及關(guān)郵“雙帶雙進”支部共建推動口岸發(fā)展的做法給予充分肯定。他指出，成都是西南地區(qū)的龍頭，要盡快做大業(yè)務(wù)規(guī)模，做到名副其實；國際郵快件中心要通過資源整合、流程優(yōu)化，探索嘗試進口件驗關(guān)后直接裝車發(fā)運至中心局分揀，快進快出，減少郵件落地次數(shù)，同步實現(xiàn)減員增效。
在中航小郵局，劉愛力了解到成都市高新區(qū)郵政分公司抓住中航物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型契機，與其簽訂快遞服務(wù)獨家合作協(xié)議，為中航大廈入駐企業(yè)提供“上門+自取”駐點攬投服務(wù)，能夠做到5-10分鐘快速響應(yīng)、業(yè)務(wù)規(guī)模快速提升，感到非常高興。對經(jīng)營一線敢于亮劍，拼搶重點商圈市場的精神和“封樓運作、專業(yè)協(xié)同、綜合服務(wù)”的做法給予充分肯定。該郵局日均收寄特快專遞散件30余件，今年1-9月特快專遞收入40.1萬元，收入增幅最高月份超過90%。劉愛力強調(diào)，對于特快專遞業(yè)務(wù)，市場是有需求的，我們是有能力的，而且能夠做出很好的成效。各級郵政企業(yè)一定要提高重視程度，毫不猶豫加大資源投入，下大力氣加快市場開發(fā)，千方百計做大業(yè)務(wù)規(guī)模，這是我們的頭等大事。
在郵儲銀行成都市分行新會展支行，劉愛力參觀了支行業(yè)務(wù)區(qū)域，詳細了解支行轉(zhuǎn)型、人員配置、中間業(yè)務(wù)發(fā)展及同業(yè)競爭等情況，對該支行推進智能化轉(zhuǎn)型、提升客戶體驗等工作給予了高度評價。
調(diào)研期間，劉愛力與四川省郵政分公司、郵儲銀行四川省分行進行了座談。他指出，近年來，四川郵政深入貫徹落實集團公司黨組決策部署，積極主動融入四川經(jīng)濟社會發(fā)展大局，惠農(nóng)合作、寄遞降本增效、打破寄遞業(yè)務(wù)行政區(qū)劃、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織等重點工作取得了明顯成效，值得充分肯定。
劉愛力強調(diào)，四川是經(jīng)濟大省和人口大省，四川郵政在全國郵政發(fā)展格局中占有重要位置，要抓住新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揚“敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和“無川不成軍”的革命斗爭精神，做到改革不停頓、開放不止步、創(chuàng)新不松勁，努力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力走在全國郵政前列，為中國郵政二次崛起貢獻力量。
對下一步工作，劉愛力提出六點思考：
第一，要堅持問題導(dǎo)向，完善工作機制，盡快解決當(dāng)前郵政改革發(fā)展中的突出問題。習(xí)近平總書記指出，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要動力。廣大郵政黨員干部要以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，認真檢視問題，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施，切實把問題解決好。從四川省分公司匯報中發(fā)現(xiàn)，同樣是9.6米的車，受皮帶機速度、拆包效率等因素影響，行業(yè)卸車僅20分鐘，我們卻要60多分鐘；17.5米的車，行業(yè)40分鐘，我們超過90分鐘，問題到底在哪，如何解決？另外，通過一項一項行業(yè)對標，我們發(fā)現(xiàn)還有作業(yè)流程優(yōu)化不夠、存在信息斷點、OBR掃描不足、皮帶機速度較慢、外包單價偏高、部分崗位薪酬背離價值規(guī)律等問題。劉愛力要求，年底前集團公司寄遞事業(yè)部和相關(guān)部門要到85個中心局逐一調(diào)研排查，將郵政實際成本與行業(yè)成本進行全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素對標，并按照最新流程、最新工藝和定額標準來檢視各中心局應(yīng)有的效率效益，提出針對性優(yōu)化方案，實現(xiàn)降本增效。對標的目的是為了找差距、抓整改、促提升，“發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不發(fā)現(xiàn)問題的效果還壞”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像解麻扣一樣，從解決當(dāng)前最突出的問題做起，一個一個解，抓住一件事解決到底，決不能視而不見、聽而不聞，更不能麻木不仁、無動于衷。
第二，要按照“三大規(guī)律”，加強精細化管理，進一步提升經(jīng)濟效益。按照行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事，是中國郵政做好各項工作行之有效的方法論，不能只是寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，而要應(yīng)用在實際工作中、落實到具體行動上。河北郵政運輸環(huán)節(jié)外包的最佳實踐值得借鑒，他們通過二干集采，精確掌握每條二干郵路的實際成本，在此基礎(chǔ)上再與外包商確定合同單價，外包運輸成本總體下降了47%，預(yù)計全年可節(jié)約成本5000多萬元。河北省分公司外包采購上能夠精細化管理、集約化采購，其他省分公司也應(yīng)該能做到。劉愛力指出，招標降本要有三把尺子，第一把是實際成本，如果不清楚，就沒有招標的底線；第二把是行業(yè)的成本，要遵循行業(yè)規(guī)律，行業(yè)怎么做我們就怎么做；第三把是同類省份的成本，要把同類省份的最低成本作為本省對標壓降的目標。三把尺子是招標降本的有效工具，沒有這三把尺子，招標就沒有依據(jù)，降本就是空話。各省分公司一定要將三把尺子作為招標的遵循，這樣才能做到心中有數(shù)，才能真正做到降本增效。對于件均投遞費，某省郵政外包合同約定2.48元，其中支付投遞員2元，外包公司結(jié)算0.48元；四川郵政件均投遞費1.6元，支付投遞員1元，外包公司結(jié)算0.6元，錢花在不該花的地方，這種問題在全網(wǎng)較為普遍。劉愛力強調(diào)，外包公司服務(wù)費與業(yè)務(wù)量無關(guān)，變動成本主要是計件薪酬和稅費，服務(wù)費與業(yè)務(wù)量之間呈簡單線性關(guān)系不合理。集團公司有關(guān)部門要對各省類似問題全面梳理，逐條分析原因所在，逐條制定解決方案，年底前先對兩三個省分公司進行整改。只有這些問題解決了，降本才會有成效。無論是投遞單價還是集包后的分揀單價，都要按價值規(guī)律、行業(yè)規(guī)律辦事。郵政員工薪酬也要根據(jù)崗位價值、業(yè)績貢獻來配置，不能背離價值規(guī)律。
成本更低是寄遞業(yè)務(wù)的本質(zhì)之一。丟掉了成本優(yōu)勢，就可能丟掉規(guī)模效應(yīng)，丟掉盈利能力，大力壓降成本是今年寄遞業(yè)務(wù)工作的重中之重。近期，四川郵政寄遞業(yè)務(wù)降本增效工作可圈可點，說明工作抓與不抓不一樣，主動抓與被動抓不一樣，重點抓和一般抓不一樣。寄遞業(yè)務(wù)能否盡快扭虧為盈，既關(guān)系自身長遠發(fā)展，又影響集團整體戰(zhàn)略布局，還關(guān)乎中國郵政品牌形象。集團公司要加快構(gòu)建成本數(shù)據(jù)庫，為成本壓降提供標準和依據(jù)。各省（區(qū)、市）分公司要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦5大環(huán)節(jié)25個關(guān)鍵要素，按照“人均、件均”成本，與競爭對手全面對標，一條郵路一條郵路比，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)比，一項成本一項成本比，找出差距所在、找出問題所在、找出原因所在，并按照“明標準、立定額、強考核”的要求，在經(jīng)營機制、管理體制及組網(wǎng)模式等方面對標行業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，加快提升全要素生產(chǎn)率，大力壓降各環(huán)節(jié)成本。年底前，31個省（區(qū)、市）分公司要選取5個關(guān)鍵要素著力壓降，并將降本舉措和成效上報集團公司。成本壓降目標要基于零基預(yù)算的真實成本，向行業(yè)最佳實踐看齊，把該減的人減了，把該降的成本降了，盡快實現(xiàn)盈利。
第三，要按照“五個清晰”的原則，實施分業(yè)核算，蹄疾步穩(wěn)推進中心局改革。中央出臺的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《國企改革三年行動方案（2020-2022）》明確要求，實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。我們要按照“業(yè)務(wù)清晰、人員清晰、資產(chǎn)清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，推進普遍服務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營、分類核算。社會快遞企業(yè)的盈利點在干線網(wǎng)、在中心局，無論承包還是加盟模式，都以中心局為接口，通過“分揀+運輸+IT”，以中心局的自動化、智能化來實現(xiàn)高效化、低成本化。我們的中心局未來也一定要盈利，要自負盈虧，必須進行深層次改革。四川省分公司要以成都航空郵件處理中心建設(shè)為契機，抓緊研究、蹄疾步穩(wěn)推進改革，將普服和寄遞作業(yè)處理工作分離，甩掉歷史包袱，輕裝上陣，推動中心局由成本中心轉(zhuǎn)型為利潤中心，讓干部員工看到希望。
第四，要強化源頭獲客能力，加強市場營銷、支撐保障、經(jīng)營管控，加快做大寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模。寄遞業(yè)務(wù)是中國郵政的主責(zé)主業(yè)，我們要加快做大規(guī)模，把“主業(yè)要主、主業(yè)要強”的旗幟豎起來、挺起來。通過推進“時限四庫”建設(shè)，強化時限過程管控，四川郵政寄遞時限質(zhì)量有了明顯提升，54.7%的省際標快線路快于順豐，73.2%的省內(nèi)快包線路領(lǐng)先競品，而且價格也有競爭優(yōu)勢，具備做大市場份額的基礎(chǔ)。但目前，我們的競爭優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為市場開發(fā)優(yōu)勢，四川郵政國內(nèi)寄遞業(yè)務(wù)客戶流失較多，國際客戶也在萎縮，如何變被動為主動，鞏固深挖現(xiàn)有客戶，開發(fā)更多的新客戶，盡快做大業(yè)務(wù)規(guī)模，四川郵政必須正視并回答這個問題。我們要在源頭獲客上狠下功夫，強化市場營銷、支撐保障和經(jīng)營管控，嚴格落實責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標到人、考核到人的工作機制，做到時時有人看、事事有人干。市場不是坐等客戶上門的，而是主動出擊找來的。要實現(xiàn)從職能管理型向營銷服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快建立反應(yīng)敏捷、高效協(xié)同的大市場體系，“圍著客戶轉(zhuǎn)，盯著滿意度干；圍著市場轉(zhuǎn)，盯著競爭優(yōu)勢干；圍著規(guī)模轉(zhuǎn)，盯著效益干”，加快搶占市場份額，構(gòu)建競爭優(yōu)勢。要以問題為導(dǎo)向，及時掌握流失客戶名單，深度剖析流失原因，清楚了解流失去向，據(jù)此制定營銷計劃，集中優(yōu)勢營銷力量，加大流失和潛在客戶的走訪開發(fā)力度，穩(wěn)固存量，深挖增量。要貫徹“商業(yè)客戶穩(wěn)規(guī)模、個人客戶提價值”的發(fā)展理念，在總結(jié)中航小郵局成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快復(fù)制推廣，主動搶占商圈市場，不遺余力做大商業(yè)客戶規(guī)模。對于時限明顯提升、有相對競爭優(yōu)勢的線路，要適時推出時限承諾產(chǎn)品，盡快將提速成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
第五，要搶抓市場機遇，加強運營管控，加快提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。郵政所處行業(yè)是有市場需求的，是能夠盈利的，是可以大有作為的。未來三到五年，無論金融還是寄遞、電商行業(yè)，仍處于欣欣向榮、蓬勃發(fā)展階段。今年1-9月全國快遞業(yè)務(wù)量、收增幅分別為27.9%和15.7%，其中9月份達44.6%和27%，主要快遞企業(yè)均保持了強勁增長勢頭，這說明市場有需求、行業(yè)有利潤、國家有需要，但郵政寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展與行業(yè)有較大差距，我們要去思考、去解決，努力找差距、補短板、促提升、建優(yōu)勢，積極尋找新的增長點。時間不等人，歷史不等人，機會也不等人，要盡快迎頭趕上。金融業(yè)務(wù)依然有較大的發(fā)展空間、利潤空間，商戶收單業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)合作社市場有非常好的發(fā)展前景。電商也是一個廣闊市場，在四川雅安舉辦的中國郵政助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展交流活動上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部韓俊副部長指出，中國郵政始終是服務(wù)“三農(nóng)”的一支重要力量，“上行下行，上下都行，關(guān)鍵是上行；買好賣好，買賣都好，關(guān)鍵是賣好”。無論是農(nóng)產(chǎn)品進城，還是工業(yè)品下鄉(xiāng)，無論是賣也好、買也好，中國郵政都具備不可比擬的優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興重點抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要依靠農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來帶動，也要依靠社會力量，特別需要中國郵政這樣一個具有強烈社會責(zé)任感和強大實力的央企。我們具有金融、寄遞、電商協(xié)同優(yōu)勢，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的舞臺更大、前景更廣，完全能夠在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”方面發(fā)揮更大作用。
行業(yè)前景這樣好，市場規(guī)模這樣大，但我們有的業(yè)務(wù)卻沒有做大做強。以9月份寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展為例，四川郵政寄遞量收增幅僅為18%、9%，而當(dāng)?shù)馗偲窐I(yè)務(wù)量收增幅高達122%、53%，問題出在哪？競品盈利那么多，郵政還持續(xù)虧損，問題又在哪？很重要的一個原因，就是我們有運營沒管理，即使有管理也是粗放的，缺少運營環(huán)節(jié)的定額管理，缺少具體工作的細節(jié)管理，缺少基于結(jié)果導(dǎo)向的問題解決機制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)部門，都要找準職責(zé)定位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動問題有效解決。如外包管理方面，人力部門要加強勞動定額管理，管控好企業(yè)自有員工總量，督促外包商落實外包人員管理職責(zé)；需求部門要加強本領(lǐng)域業(yè)務(wù)外包管理，提出外包需求計劃和費用預(yù)算；財務(wù)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)外包計劃和費用預(yù)算的編制，組織審批外包方案和事項。各級郵政企業(yè)要強化企業(yè)精細化管理，加快解決生存發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進一步提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
第六，要強化頂層設(shè)計，提升規(guī)劃能力，著力打造國內(nèi)一流標桿項目。習(xí)近平總書記指出，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。寄遞業(yè)務(wù)改革必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。無論是中心局改革，還是“兩集中”改革、打破行政區(qū)劃組網(wǎng)，都要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持規(guī)劃先行、整體推進，講求整體效果，防止單兵突進、顧此失彼。對于成都航空郵件處理中心規(guī)劃建設(shè)工藝設(shè)計方案，要審慎研究，如為什么不兩期同步建設(shè)？為什么進出口處理沒有整合在一起？垛口數(shù)能否滿足旺季生產(chǎn)需要？成都航空郵件處理中心是新建中心局，沒有歷史包袱，四川省分公司一定要解放思想、長遠謀劃、以終為始，高標準、高起點建設(shè)，力爭打造成為國內(nèi)一流標桿項目。要重新研究進出口集中處理的可行性，一次性規(guī)劃、分階段建設(shè)，科學(xué)配置工藝設(shè)備，合理規(guī)劃垛口、停車位，實現(xiàn)作業(yè)標準化、分揀自動化、系統(tǒng)智能化，既不能出現(xiàn)流程斷點，也便于未來優(yōu)化升級；要推進國際郵件、國際快件、跨境電商9610監(jiān)管“三關(guān)合一”，暢通通關(guān)流程，提高運營效率；要通過科技賦能、流程優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新等行業(yè)通行做法，減少人工，提升時限，降本增效。要因地制宜逐步弱化甚至取消縣級分揀中心，縣級分揀中心主要是處理異形件和超大超重件。考慮到四川地理條件特殊，東中西差異大，四川郵政要靈活采取單邊改雙邊、小車換大車、委辦改自辦、人休車不休等措施，提升運輸效率，降低運輸成本。
對于成都航空郵件處理中心規(guī)劃建設(shè)、中心局改革、裝卸車時間過長、外包單價偏高、市場開發(fā)不夠等重點事項和突出問題，四川省分公司要認真研究，加快推進，切實解決，集團公司相關(guān)部門要大力支持，年底前要有實質(zhì)性進展并向集團公司作專題匯報。
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