深入貫徹落實(shí)《國企改革三年行動方案》 切實(shí)把中央要求抓細(xì)抓實(shí)抓落地
10月15日，中國郵政集團(tuán)有限公司召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議暨學(xué)習(xí)貫徹《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）輔導(dǎo)報告會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要講話精神、中央關(guān)于國有企業(yè)改革三年行動方案的有關(guān)精神。國務(wù)院國資委改革辦常務(wù)副主任尹義省應(yīng)邀就《方案》作權(quán)威解讀。集團(tuán)公司黨組全體成員出席會議，黨組書記劉愛力主持。各控股子公司、寄遞事業(yè)部、在京直屬各單位、總部機(jī)關(guān)各部門黨組織負(fù)責(zé)同志參加會議。
集團(tuán)公司黨組高度重視《方案》的貫徹落實(shí)。此次輔導(dǎo)報告會是為深刻理解、準(zhǔn)確把握《方案》的重大意義和目標(biāo)要求，把行動方案抓細(xì)抓實(shí)抓落地而舉辦的一次專題學(xué)習(xí)。會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把深化改革作為重大政治責(zé)任，對照《方案》逐項(xiàng)分解，盡快形成中國郵政落實(shí)三年行動方案實(shí)施方案，立下軍令狀，拿出時間表、路線圖，確保方案可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事，確保到2022年底前完成相應(yīng)改革任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的緊迫感責(zé)任感，通過改革進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)盈利能力和各板塊各專業(yè)的引領(lǐng)力、控制力、影響力。要根據(jù)“業(yè)務(wù)清晰、人員清晰、資產(chǎn)清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，明年實(shí)現(xiàn)各專業(yè)板塊分業(yè)核算。下一步，集團(tuán)公司將在全系統(tǒng)開展《方案》宣貫工作，確保思想統(tǒng)一、上下貫通、全面覆蓋，最大限度地凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍，推動完成相應(yīng)改革任務(wù)。
會上，尹義省帶領(lǐng)大家深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要講話精神，圍繞《方案》，介紹了現(xiàn)階段國企改革總體思路，指明了國企改革重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)了如何抓好國企改革的組織實(shí)施。劉愛力在總結(jié)時指出，尹義省同志的講解內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、邏輯清晰，具有很強(qiáng)的理論性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把中央關(guān)于國企改革的主要精神和實(shí)踐要求學(xué)深悟透、精準(zhǔn)落實(shí)。
會議指出，習(xí)近平總書記高度重視國企改革工作，多次作出重要指示批示，深刻闡明了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題，是我們做好國企改革的根本遵循。習(xí)近平總書記親自審定了《方案》，這是做好國企改革工作的綱領(lǐng)性文件。抓好《方案》的落實(shí)，是我們踐行“兩個維護(hù)”、落實(shí)中央重大決策部署的必然要求，是中國郵政深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，是當(dāng)前和今后一段時期工作的重中之重。會議再次回顧學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述精神，強(qiáng)調(diào)要以貫徹落實(shí)《方案》為重要契機(jī)，把習(xí)近平總書記的要求不折不扣落到實(shí)處。
會議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識《方案》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的緊迫感責(zé)任感。《方案》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，從“兩個大局”和構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā)，對今后三年全面深化國企改革作出的系統(tǒng)部署，吹響了國企改革的集結(jié)號，為新時代深化國企改革提供了根本遵循，對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
要深刻認(rèn)識到，實(shí)施《方案》，就是要通過改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的持續(xù)盈利能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)要做到“六有”：投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。《方案》對增強(qiáng)國有企業(yè)盈利能力提出了要求，中國郵政只有滿足市場需求且持續(xù)盈利，擔(dān)當(dāng)起國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才能擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任和社會責(zé)任，成為黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國郵政各業(yè)務(wù)板塊都要嚴(yán)格實(shí)行分業(yè)核算，除普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略性安排以外，其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)都必須實(shí)現(xiàn)盈利。沒有盈利，也就沒有能力擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任和社會責(zé)任，成為黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是一句空話。
要通過改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的核心競爭力。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，不僅要看大不大，更要看優(yōu)不優(yōu)、強(qiáng)不強(qiáng)，最關(guān)鍵的是看有沒有核心競爭力。《方案》強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，而郵政的三大板塊在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域都不是龍頭企業(yè)，有的業(yè)務(wù)核心競爭力不強(qiáng)。郵儲銀行點(diǎn)多線長面廣，寄遞業(yè)務(wù)市場份額長期在低位徘徊，郵航缺少洲際運(yùn)輸能力，電商難以通過對外戰(zhàn)略合作獲得流量、科技和供應(yīng)鏈等資源，普遍服務(wù)業(yè)務(wù)虧損持續(xù)加大。要“集中力量辦好自己的事”，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，加快構(gòu)筑推動高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”；也要通過引入“競爭中性”原則，加大混改力度，推進(jìn)核心競爭力的形成，從而贏得市場地位，成為有核心競爭力的市場主體。
要通過改革，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的引領(lǐng)力。《方案》提出推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，旨在提升國有企業(yè)的引領(lǐng)力、控制力、影響力。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第八次會議上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)等方面具有重要引領(lǐng)帶動作用。比如，今年新冠肺炎疫情發(fā)生之初，民營快遞公司紛紛停運(yùn)，社會物資流通、居民生活受到極大影響，中國郵政是唯一在全國范圍內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的快遞物流企業(yè)，在暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障社會民生等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，彰顯了作為行業(yè)“國家隊(duì)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。郵政業(yè)是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，中國郵政具有信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，持有大金融全牌照和唯一國企控股的速遞網(wǎng)絡(luò)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中必須主動擔(dān)當(dāng)作為。
近兩年來，郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)通過深化改革，發(fā)展趨勢向好，但對照《方案》和中央要求，還有不小差距。目前，郵政發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的緊要關(guān)頭，“病來如山倒，病去如抽絲”，雖然路漫漫其修遠(yuǎn)兮，但只要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，毫不動搖推進(jìn)改革，就一定能實(shí)現(xiàn)打造行業(yè)“國家隊(duì)”和國際寄遞物流龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把中央關(guān)于國企改革的重大決策部署落到實(shí)處。
會議指出，要全面落實(shí)《方案》重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動中國郵政各項(xiàng)改革舉措。《方案》明確了改革的時間表、路線圖，是中國郵政推進(jìn)改革的任務(wù)書、責(zé)任狀，要全面抓好行動方案貫徹落實(shí)，同時，要結(jié)合中國郵政實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個“一以貫之”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)作用。進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)中央和財(cái)政部的安排，建立健全以董事會為核心的公司治理機(jī)制，建立完善保障經(jīng)理層依法履職的相關(guān)制度；進(jìn)一步修訂完善集團(tuán)公司、各子分公司黨組（黨委）前置研究討論、董事會和總經(jīng)理辦公會研究的重大事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。
二是突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》和《國企改革三年行動方案》，都對實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營提出了要求。要根據(jù)“業(yè)務(wù)清晰、人員清晰、資產(chǎn)清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，明年實(shí)現(xiàn)各專業(yè)板塊分業(yè)核算，完成普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)核算。一方面聚焦主責(zé)，堅(jiān)持“政”字當(dāng)先，堅(jiān)守“人民郵政為人民”的初心使命，持續(xù)鞏固提升普遍服務(wù)水平；另一方面做強(qiáng)做精主業(yè)，推動寄遞、金融、農(nóng)村電商等競爭性業(yè)務(wù)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
三是突出抓好深化混合所有制改革。本次國企改革三年行動將會加大國企混改的范圍和深度，要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”要求，積極推進(jìn)混合所有制改革。年底前必須完成中郵科技股改，以登陸科創(chuàng)板為目標(biāo)，從服務(wù)于內(nèi)向服務(wù)于全社會轉(zhuǎn)變。中郵保險混改工作要加快步伐，通過引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)引資金、引機(jī)制、引人才、引能力。要抓住機(jī)遇、創(chuàng)造條件，深化寄遞業(yè)務(wù)改革，加快提升郵政寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)競爭力。
四是突出抓好健全市場化經(jīng)營機(jī)制。《方案》專門對健全市場化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行了部署。要按照《方案》要求，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革。大力推行高級管理人員聘任制、任期制和契約化管理，加快探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度。建立常態(tài)化的崗位晉升機(jī)制，以能力評價和業(yè)績考核為基礎(chǔ)，借鑒其他央企“離崗等退”等做法，實(shí)現(xiàn)“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”。全面推進(jìn)用工市場化，完善市場化薪酬分配機(jī)制，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜，實(shí)現(xiàn)“多勞者多得、績優(yōu)者多得”，從而充分激發(fā)企業(yè)和員工的活力和動力。
五是突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分激發(fā)企業(yè)各級黨組織和黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“20字”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。
會議強(qiáng)調(diào)，要制定落實(shí)《方案》的實(shí)施方案，把中央要求抓細(xì)抓實(shí)抓落地。習(xí)近平總書記指出，今后三年是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵階段，國有企業(yè)改革大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議要求強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，建立責(zé)任制，發(fā)揮地方積極性，創(chuàng)造性落實(shí)方案，推動改革取得實(shí)效。中國郵政要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，切實(shí)抓好《方案》的貫徹落實(shí)。
一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，廣泛凝聚共識。各單位、各部門要組織專門研討，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會國企改革三年行動方案的背景和深刻意義，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于深化國企改革的最新部署要求。盡快編寫下發(fā)《方案》解讀宣傳材料，在全系統(tǒng)開展宣貫工作，引導(dǎo)廣大黨員干部員工明確改革方向、領(lǐng)會核心要義、掌握實(shí)踐要求，確保思想統(tǒng)一、上下貫通、全面覆蓋，最大程度地凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍。
二要加強(qiáng)總體謀劃，制定實(shí)施方案。各單位、各部門要逐項(xiàng)對照行動方案，把任務(wù)一個一個分解，舉措一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化，節(jié)點(diǎn)一個一個敲定，提出本部門職責(zé)范圍內(nèi)的集團(tuán)公司改革舉措，由集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部總牽頭，盡快形成中國郵政落實(shí)三年行動方案實(shí)施方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保方案可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事。改革舉措要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，合理安排各項(xiàng)改革舉措的先后次序和時間進(jìn)度，確保到2022年底前完成相應(yīng)改革任務(wù)。
三要形成改革合力，精心組織實(shí)施。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把深化改革作為重大政治責(zé)任，緊密結(jié)合中國郵政改革發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化大局意識，找準(zhǔn)自己的定位，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任，看自己應(yīng)該做什么、能夠做什么、怎么能做得更好。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
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