習(xí)近平總書記2019年11月2日至3日在上海考察時強調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。通過找準服務(wù)群眾的切入點和著力點，辦好一件件民生實事，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
自2018年上海啟動“一網(wǎng)通辦”改革以來，全市統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)通辦”總門戶、電子政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺以及電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進業(yè)務(wù)流程再造，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，“一網(wǎng)通辦”改革基礎(chǔ)有力夯實、系統(tǒng)持續(xù)完善、服務(wù)能力不斷提升，已經(jīng)成為上海營商環(huán)境建設(shè)的一塊金字招牌。
據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部今年7月發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》，中國“電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)”全球排名第45位，較兩年前的上次排名提升20位，首次進入“政務(wù)發(fā)展指數(shù)非常高”國家組。同時發(fā)布的“地方在線服務(wù)指數(shù)”顯示，上海位列全球各大城市第9位，正在推行的“一網(wǎng)通辦”還被作為經(jīng)典案例寫入該報告中。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳。侯亞景/攝
作為中國的超大型城市，面對超過2400萬居民的巨大公共服務(wù)需求，上海推行的“一網(wǎng)通辦”究竟有哪些亮點？帶著疑問，記者跟隨“走向我們的小康生活”主題采訪團，走進了位于徐匯區(qū)南寧路969號的徐匯區(qū)行政服務(wù)中心。
很多情況下，企業(yè)需要辦理的業(yè)務(wù)涉及不同類型，怎么解決企業(yè)多頭跑路問題？
“確實存在這種情況。對企業(yè)來說，很多時候辦不同類別的事，要跑不同的窗口，很不方便。同時，對于我們的業(yè)務(wù)窗口來說，也是忙閑不均，有些窗口很多人排隊，有的則很空閑。”徐匯區(qū)行政服務(wù)中心副主任關(guān)屹告訴記者。
那么，如何縮減辦事時間，提高政務(wù)服務(wù)效率呢？“我們通過‘刀刃向內(nèi)’的職能再造，使業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，全力推動審批‘兩集中’、受理‘零差別’改革。具體來說，就是推動部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳集中，將83個部門專窗壓縮為18個政府綜合窗口，形成前臺‘零差別’受理、中臺一鍵呼叫專業(yè)支撐、后臺透明工坊分類審批的工作流程。這樣，企業(yè)只需在一個窗口，就可以解決所有要辦的事情。”關(guān)屹說。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心的法人事項綜合受理大廳綜合窗口，這里前中后臺工作井然有序。侯亞景/攝
目前，行政服務(wù)中心當場辦結(jié)事項占所有辦件量的68%，現(xiàn)場排隊等候時間減少三分之一。審批“兩集中”、受理“零差別”的業(yè)務(wù)流程改革，已經(jīng)成為徐匯區(qū)“一網(wǎng)通辦”的硬核能力。
政府部門的上下班時間，跟企業(yè)上下班時間出現(xiàn)重疊，企業(yè)不方便過來辦業(yè)務(wù)，怎么解決這個問題？
“我們提供了24臺自助辦理工作臺——‘一網(wǎng)通辦’超級自助終端機，可提供一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、材料智審、人證核驗、進度查詢等多項便民服務(wù)功能，配備了顯示屏、鍵盤、攝像機、指紋識別、二維碼掃描、彩色掃描、彩色打印等硬件服務(wù)。”關(guān)屹說，“我們這個大廳是24小時開放的，企業(yè)或者群眾可以隨時過來辦業(yè)務(wù)。”
“在自助大廳辦業(yè)務(wù)，方便又快捷，節(jié)省不少時間。之前在窗口辦業(yè)務(wù)時，不僅需要排隊，手續(xù)還比較繁瑣，現(xiàn)在網(wǎng)上自己操作就很方便，2分鐘內(nèi)就完成了。”上海建工安全員倪先生告訴記者。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時自助服務(wù)大廳的“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機，目前可以實現(xiàn)700余件事項一機辦理。 侯亞景/攝
“我到上海四五年了，今天是來查詢自己的社保和公積金信息。在自助大廳取了一個號碼，上面有二維碼，掃描之后，通過人臉驗證就可以查詢信息，真的很方便。”在徐匯區(qū)工作的程序員趙先生說。
2020年是上海推行“一網(wǎng)通辦”的“攻堅提升年”。上海市大數(shù)據(jù)中心把目光放在了如何提升自助服務(wù)終端集成服務(wù)和末端服務(wù)能力上，在徐匯區(qū)率先落地的“一網(wǎng)通辦”超級自助終端機，就是上海探索無人干預(yù)自助辦理的“試驗田”。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心24小時自助服務(wù)大廳的自助證照柜，通過驗證二維碼和電子簽名，可以隨時取放材料。 侯亞景/攝
2018年，圍繞上海全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌目標，徐匯區(qū)依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)建設(shè)，率先提出“打響‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)品牌、做優(yōu)‘一窗辦成’服務(wù)體驗”的思路，聚焦“高效辦成一件事”目標，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，形成“指尖上、家門口、一體化”工作體系，實現(xiàn)“進一網(wǎng)、能通辦，來一窗、能辦成”，群眾滿意度高達99.97%，獲評中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強優(yōu)秀案例，在2019年綜合營商指數(shù)第三方測評中排名全市第一。
“我們著力實現(xiàn)以政府部門為中心向以企業(yè)和群眾服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，通過推動體制機制改革，推動流程模式創(chuàng)新，推動工作更向前進，使得城市治理和城市服務(wù)更加精準、更加高效、更加有溫度。”徐匯區(qū)區(qū)長方世忠告訴記者。
正如習(xí)近平總書記所指出的，“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。”作為上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，“一網(wǎng)通辦”正在從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，也讓越來越多的市民企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，讓生活在城市中的人們有更大的獲得感、幸福感、安全感。