一般指居住在無(wú)電梯設(shè)施的城鎮(zhèn)多層住宅老舊小區(qū)，由于上下樓困難，只能減少外出機(jī)會(huì)，甚至選擇“閉關(guān)”的60周歲及以上老年群體。
習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望。
有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，支持既有多層住宅加裝電梯，方便居民群眾上下樓，提升居住品質(zhì)，讓更多的老年人共享幸福生活，近年來(lái)也日益成為人們關(guān)注的民生難點(diǎn)，自2018年起連續(xù)3年寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。
上海是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最高的城市。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海市戶籍60周歲及以上老年人口518.12萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?5.2%；80周歲及以上高齡老年人口81.98萬(wàn)人，占全部老年人口（60周歲及以上）的15.8%。
臨汾路375弄臨汾小區(qū)1號(hào)樓加裝的電梯，透明的落地玻璃，灰藍(lán)色的鋼結(jié)構(gòu)，直達(dá)6樓。這是臨汾小區(qū)加裝的第一部電梯，于2018年底竣工啟用。求是記者 侯亞景 攝
上海如何解決“懸空老人”上下樓問(wèn)題？帶著這個(gè)疑問(wèn)，記者跟隨“走向我們的小康生活”主題采訪團(tuán)，走進(jìn)了位于靜安區(qū)臨汾路街道臨汾路375弄的臨汾小區(qū)。
“幾年前，由于沒(méi)加裝電梯，1號(hào)樓6層一位80多歲的老奶奶突發(fā)中風(fēng)，住在1層的樓組長(zhǎng)和其他居民4個(gè)人合力才把老奶奶抬下樓。從那以后，我們1號(hào)樓的樓組長(zhǎng)就開(kāi)始主動(dòng)號(hào)召大家加裝電梯。”臨汾路375弄居民區(qū)黨總支書(shū)記呂文潔介紹道。
但是，最初推動(dòng)老舊居民住宅加裝電梯并不容易。按照規(guī)定，立項(xiàng)前要得到所在樓棟90%以上業(yè)主同意，并需要小區(qū)三分之二以上的業(yè)主同意。據(jù)了解，1號(hào)樓加裝電梯歷時(shí)4年，過(guò)程比較艱難。呂文潔告訴記者，“剛開(kāi)始商議加裝電梯時(shí)，由于涉及各樓層業(yè)主的不同需求，樓層越高，加裝電梯的意愿越強(qiáng)烈，但是對(duì)于低樓層的業(yè)主來(lái)說(shuō)，獲得感就比較低，持反對(duì)意見(jiàn)較多。”
加裝電梯后樓道公共空間也煥然一新。靜安區(qū)臨汾路街道供圖
如何解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題？“我們經(jīng)過(guò)與業(yè)主反復(fù)溝通，除去國(guó)家的補(bǔ)貼政策，最終確定了資金的分?jǐn)偙壤阂粯遣怀鲑Y，二樓分?jǐn)?%，三樓分?jǐn)?3%，四樓分?jǐn)?0%，五樓分?jǐn)?7%，六樓分?jǐn)?3%。”呂文潔說(shuō)，“同時(shí)，我們還積極探索激勵(lì)機(jī)制，在對(duì)小區(qū)其他樓房加裝電梯過(guò)程中，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，由街道為加裝電梯單元的樓房實(shí)施美麗樓組改造，集中美化一至二層樓道環(huán)境，切實(shí)提升低樓層居民的獲得感、幸福感。”
“我家住在二樓，年紀(jì)大了，膝蓋不好，長(zhǎng)了骨刺，原來(lái)走樓梯很不方便，比較累。”83歲的獨(dú)居老人張維珠奶奶告訴記者，“裝完電梯以后，生活方便多了。現(xiàn)在膝蓋也不怎么疼了，每天至少能下樓鍛煉2次，買(mǎi)菜買(mǎi)米也可以自己去，用小推車(chē)直接就能拉進(jìn)家里。”
臨汾路街道的臨汾小區(qū)加裝電梯進(jìn)度圖。求是記者 侯亞景 攝
據(jù)了解，臨汾小區(qū)建于上世紀(jì)80年代末，是靜安區(qū)臨汾路街道第一個(gè)整小區(qū)推進(jìn)加裝電梯的試驗(yàn)點(diǎn)，也是上海市第一個(gè)成規(guī)模批量化推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯的小區(qū)。經(jīng)前期評(píng)估，臨汾小區(qū)有35個(gè)樓組具備電梯加裝條件，目前小區(qū)19臺(tái)加裝電梯中有8臺(tái)已竣工，2臺(tái)施工中，另有9臺(tái)正在審批流程當(dāng)中，加裝比例超過(guò)了50%，推進(jìn)成效明顯。
發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真功夫。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織組織力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。檢驗(yàn)一個(gè)基層黨組織的組織力，不是靠口上功夫、筆下文章，關(guān)鍵要在真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)中見(jiàn)真章。
臨汾小區(qū)從加裝第一部電梯歷時(shí)4年之久，到符合條件的35個(gè)樓組整體同步加快推進(jìn)加梯工作，原因在哪里？
“推進(jìn)加裝電梯不是一蹴而就的，也存在很多困難，需要做很多思想工作。為了推進(jìn)工作，街道社區(qū)黨委批準(zhǔn)在加裝電梯的居民區(qū)組建加裝電梯臨時(shí)黨支部，把街道、居委會(huì)、小區(qū)、駐區(qū)單位的黨員都動(dòng)員起來(lái)，不斷形成組織合力。”66歲的陳有馬家住二樓，是小區(qū)加裝電梯臨時(shí)黨支部委員，他告訴記者，“我們樓組的自管小組也發(fā)揮了重要作用，逐門(mén)逐戶去做工作，遇到難題一起討論協(xié)商，充分了解和把握居民需求，居民對(duì)黨組織的向心力以及樓組居民之間的凝聚力不斷加強(qiáng)，營(yíng)造了良好的睦鄰友好關(guān)系氛圍。”
臨汾路街道黨工委和辦事處聯(lián)合編制的“小紅書(shū)”和“小藍(lán)書(shū)”，讓“零基礎(chǔ)”群眾“一看就懂，照著就辦”。求是記者 侯亞景 攝
電梯加裝完后，后續(xù)的維保怎么做？陳大爺告訴記者，“我們通過(guò)街道黨組織、居委會(huì)的渠道，聯(lián)系到外面的公司在轎廂內(nèi)做廣告，廣告收入拿來(lái)補(bǔ)貼電費(fèi)等費(fèi)用，每年的廣告收入結(jié)余還能拿來(lái)分?jǐn)偨o居民。”小區(qū)居民的獲得感、滿意度顯著增強(qiáng)，為電梯“量產(chǎn)”提供了良好的群眾基礎(chǔ)。
“有了電梯，再也不用辛苦爬樓了，方便的不得了，老開(kāi)心了，真是一件利民的大好事。我們真心感謝黨的好政策，感謝我們街道的工作人員，他們是真心為我們老百姓考慮。”小區(qū)里的老人們個(gè)個(gè)喜上眉梢地說(shuō)。
民生連著民心，民生凝聚人心。臨汾小區(qū)在加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯的過(guò)程中，大力發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)解決社區(qū)居民特別是“懸空老人”上下樓難題，使民生“難點(diǎn)”變成了“亮點(diǎn)”，既改善和提升了人民群眾的居住品質(zhì)，更彰顯了全面小康社會(huì)“一個(gè)也不能少”的鮮明底色。