“離您最近的政務服務窗口”
——重慶郵政試點政企合作新模式助力“放管服”側記“這就辦好了？”11月13日下午，捧著手中“熱乎乎”的營業執照，重慶市巴南區木洞鎮保安村的村民王先生仍是不敢相信，自己竟然如此順利就在回鄉創業的夢想之路上前行了一大步。
他連忙拿出手機點開微信，給巴南區木洞郵政所的員工冉光霞發了個消息，想要再確認一下。畢竟，在他原本的認知里，這可是十天半個月都不見得能搞定的事，“兩天，太不可思議了”！
事實的確如此。從郵政員工入駐政務服務廳，到將政務服務廳直接搬進郵政營業廳，重慶市郵政分公司創新政企合作模式，將政務服務送到了百姓身邊。
“通政、通民、通商，本就是郵政立足之基。重慶郵政落實集團公司董事長劉愛力‘疊加疊加再疊加，代辦代辦再代辦’的工作要求，在‘強平臺、拓渠道、疊業務、黏客戶’上發力，既協助政府深入推進‘放管服’改革，方便了人民群眾，也實現了自身的開源發展。”重慶市分公司總經理周新峰如是說。
郵政的優勢毋庸置疑
在正裝修改造中的營業廳里轉悠了好幾圈，巴南區木洞郵政所主任魯林心里的問號越來越大：“這怎么看也不像是咱們的郵政網點啊？”
疑惑聚焦在一片占據了營業廳約40平方米的區域上。6月，木洞郵政所啟動網點功能分區改造工作，按普惠金融區和便民服務區進行格局重塑。這幾乎占便民服務區半壁江山的40平方米，正是政務服務廳的“預留地”。
在重慶，郵政代辦政務服務已有些年頭，包括稅郵合作、警郵合作等，這在魯林看來，那都是一個窗口能解決的事。格局重塑，明顯是一個更大的手筆。
契機與改變來自于5月，在重慶市分公司力推的“走訪客戶，對接項目”活動中，巴南片區郵政分公司總經理張永拜訪了巴南區政務服務管理辦公室主任徐永。兩人在交談中，碰撞出了“郵政網點+行政職能”的思想火花。
群眾關注的熱點，就是政府工作的重點。對巴南區政府而言，當下最迫切需要解決的問題之一，正是“放管服”改革的進一步下沉——企業、群眾、園區以及鎮街、村居在行政審批和公共服務事項中，依然存在面寬量大、人多點少，企業、群眾和基層組織就近辦不便、網上辦不會操作等困難。
而這，恰恰是郵政企業的優勢所在——網點多，網絡強，接地氣，全方位、全天候服務百姓，可有效彌補政務體系在布點上的不足，真正實現政務服務“就近辦、一次辦、網上辦、馬上辦”，提高人民群眾的滿意度。
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育對問題整改的要求，在重慶市分公司的支持下，巴南片區分公司作為先行者，攜手巴南區政務服務管理辦公室，開始著手把這一想法變成現實。
打造政務服務新模式
10月中旬，裝修一新的木洞郵政所正式亮相。走進營業廳，政務服務廳區域背景墻上的一句標語格外醒目——“離您最近的政務服務窗口”。
全程經手操辦“政務+郵政”合作事宜的巴南片區分公司副總經理黎俊將標語里的“最近”詮釋為9個字：就近辦、沿路送、上門接。
所謂“就近辦”，指的是在現有商街、鎮街、園區的郵政網點設立政務服務廳，在村居郵政網點設立政務服務點，接受申請人的委托，代辦行政審批、公共服務等事項。
和客戶打交道最多的冉光霞感觸最深：“省了跑路、省了排隊，不懂的地方也有人一對一解答……咱們相當于是把政務服務窗口直接設在了企業和群眾身邊！”
“目前，我們已建好了4個政務服務廳作為試點。接下來，還將利用郵政實體網點資源，在商街、園區、鎮街設立政務服務廳51個，在村居設立政務服務點300個，讓覆蓋率達到100%。在更方便服務企業、群眾‘就近辦’的同時，也能有效避免重復建設，為政府節省資源。”黎俊說。
所謂“沿路送”，則是深入踐行黨中央確定的2019年為基層減負年要求，對那些鎮街及區級部門必須報送、需加蓋鮮章的行政審批件、政務公務件、施工圖表等（密件除外），由郵政每天及時接件送件，為其節省送件、取件的人力、物力和時間成本。據統計，巴南片區分公司現已接遞公務件6963件，減少鎮街往返區級部門4200趟次以上，節約油耗、人工等成本20萬元以上。
“‘上門接’最受歡迎，一位企業客戶還給我們送了副對子：一鍵預約進企業，審批辦件不出門。”黎俊說，企業、群眾可通過預約，由郵政采取進企業、上家門的方式，幫助申請人在網上辦事大廳、重慶市移動政務服務平臺渝快辦注冊，進行信息錄入，提交申請資料以及提供辦理結果寄遞服務等，讓政務服務成為“365天全天候，24小時不打烊”的服務。目前，已有1.8萬人次享受過這一便捷服務。
賦能網點的“第二曲線”
8月，帶著一個厚厚的筆記本，冉光霞和巴南區魚洞支局、李家沱支局的小伙伴各自前往鎮級市場監督管理所，開始長達半個月的跟班學習。比那幾十頁筆記更讓她記憶深刻的是，在監管所，每每有人聽說今后這些業務都可以在郵政辦理，反應出奇地一致：“那太好了，這樣我們就方便多了！”
對政府而言，“政務+郵政”有效延伸了政務服務觸角，寬渠道、全天候、不打烊的政務服務新格局，更能滿足人民群眾的需求。11月19日，巴南區副區長張春平在出席巴南區政務服務管理辦公室與巴南片區分公司的“政務+郵政”合作簽約儀式時，盛贊雙方的合作是創造性落實黨中央、國務院和市委、市政府要求的務實舉措，是以人民為中心、深受企業群眾歡迎的便民舉措，是整合資源、厲行節約的降本舉措。
隨著合作的深入，巴南區政務服務管理辦公室主任徐永切身感受到了郵政的國企擔當，她說：“郵政的加入，打通的不是服務企業、服務群眾的‘最后一公里’，而是‘最后一步’，大大提升了人民群眾的獲得感和幸福感，對于深化‘放管服’改革、優化營商環境意義重大！”
對重慶郵政來說，此舉也是實現了“B（Business）toC（Customer）toG（Government）”的突破，即從“賦能企業”到“服務客戶”再到“聯系政府”的三重功效。在張永看來，這正是郵政網點轉型進程中培育的“第二曲線”：“一方面，進一步提升了郵政普遍服務水平；另一方面，也有助于網點提升形象、提升地位、提升自信、提升競爭。”
雖然時間不長，但這“四提升”在試點的網點已有所顯現。
如今，恢復了人氣的郵政網點，讓作為試點之一的李家沱支局局長黃娜感慨不已。就在前幾個月，她還在為到網點來的客戶越來越少而發愁；現在，政務服務、金融服務、寄遞服務，再結合巴驛助農超市、郵愛驛站、便民一站購等便民服務功能的疊加，郵政網點成為客戶需要來且愿意來的地方。“尤其是政務服務開通后，來的都是商戶，這正是我們想要吸引的重點客群。”黃娜笑著說，網點的發展現狀不僅給了她和小伙伴們更大的發展信心，也更加堅定了“打造一站式、一體化便民服務體驗中心”的發展決心。
試點成效不錯，重慶市分公司已著手將巴南區分公司的“政務+郵政”合作的新模式在重慶各區（縣）推廣，力爭全面鋪開，作為履行國有企業三大責任之舉，切實為地方政治、經濟、民生提供更加多元且優質的服務。
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