12月18日，山東省臨清市郵政分公司攬投員汪經(jīng)金準(zhǔn)時來到客戶張先生家中收寄包裹。驗視、打包、稱重、封裝，一系列流程結(jié)束后，客戶由于手頭緊，想要第二天再結(jié)算收寄費，但被汪經(jīng)金婉言拒絕了。“以前攬收郵件覺得這沒有什么大不了的，畢竟都是老客戶，但通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，才知道這是投遞崗需要關(guān)注的欠費管理環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點，存在一定的企業(yè)隱患。”汪經(jīng)金說。
現(xiàn)在在聊城市郵政分公司，像汪經(jīng)金這樣能有效識別工作中潛在的廉潔風(fēng)險的例子不勝枚舉。
“廉潔風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，讓每一位員工知道自己崗位的風(fēng)險點在哪里，從而逐步建立完善的制度，構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系。”談到廉潔風(fēng)險防控工作，聊城市分公司黨委書記、總經(jīng)理王開峰這樣說。
今年以來，聊城市分公司本著“抓標(biāo)治本，管用有效”的原則，以“強(qiáng)機(jī)制、抓重點、防要點”3項管理為主線，構(gòu)建起了廉潔風(fēng)險防控體系，不斷釋放企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的正能量。
內(nèi)化于心
“通過集體學(xué)習(xí)、警示教育等活動，我對如何提高自己的思想水平，如何做到廉潔自律、遵章守紀(jì)等有了清晰的認(rèn)識。尤其是我作為一名支局長，更要清楚自身崗位的廉潔風(fēng)險點，不斷增強(qiáng)抵制各種腐朽思想和行為的能力。”冠縣環(huán)路郵政支局局長馬慶慶說。
廉潔自律從心開始。
聊城市分公司始終堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育活動與廉潔風(fēng)險防控工作相融合，讓每位員工時刻心存敬畏，守住底線，在宣傳教育中不斷強(qiáng)化“人人都有風(fēng)險點，各個崗位都有風(fēng)險點”的意識，讓員工高度警惕“第一次”，果斷拒絕“第一次”，堅決守住“第一次”。截至目前，該分公司累計組織各類警示教育培訓(xùn)12次，共800余人次參加。
同時，聊城市分公司注重從廉潔風(fēng)險等級相對高的崗位中，查找重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，開展選人用人、財務(wù)管理、薪酬管理及執(zhí)紀(jì)審查等專項治理工作，從最基礎(chǔ)的流程環(huán)節(jié)入手，查找廉潔風(fēng)險，堵塞制度漏洞。此外，還將效能監(jiān)察與廉潔風(fēng)險防控工作緊密結(jié)合，相繼開展了房屋土地資產(chǎn)租入租出、招標(biāo)采購及裝修改造項目等專項效能監(jiān)察工作，重點檢查了各級崗位人員的履職履責(zé)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改，有力防范了廉潔風(fēng)險，提升了企業(yè)運行效能。
外化于行
“支局是郵政企業(yè)最末端也是最關(guān)鍵的單位，就像大樹底下深埋的根，只有及時消除風(fēng)險點，讓最小的末梢健康發(fā)展，這棵大樹才能一直綠意盎然。”高唐縣固河郵政支局局長趙春江說。正因為對廉潔風(fēng)險防控工作有了更加清晰的認(rèn)識，趙春江系統(tǒng)分析了固河支局所有的風(fēng)險防控點，無論是營銷獎勵發(fā)放還是保險產(chǎn)品合規(guī)銷售，或是支局禮品庫管理和金融合規(guī)差錯整改，他都清楚知道支局的風(fēng)險點在哪里，怎么防范，如何防范。
自廉潔風(fēng)險防控工作啟動以來，聊城市分公司按照“查為基、防為重、控為核”的工作思路，要求從業(yè)人員填寫了《廉潔風(fēng)險防控落實情況自查表》，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面分析查找個人風(fēng)險點。今年以來，該分公司在13個部門、82個崗位中排查出了116個崗位廉潔風(fēng)險點。
如何把風(fēng)險點變?yōu)榘踩c，聊城市分公司制定了廉潔風(fēng)險防控工作方案，健全了風(fēng)險等級評定機(jī)制，建立了風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以及嚴(yán)格的督查考核機(jī)制。中層干部和關(guān)鍵崗位人員還簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》。針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收集、評估和分析廉潔風(fēng)險信息，對可能引發(fā)“微腐敗”的苗頭性、傾向性問題，及時預(yù)警。對不按規(guī)定落實防控措施的，采用誡勉談話、行政問責(zé)，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的，采用責(zé)任追究的方式進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。今年，聊城市分公司根據(jù)崗位風(fēng)險點制定防控措施142條，完善制度11項，下發(fā)《廉潔風(fēng)險防控提示函》5個，專項提醒談話17次，填寫“提醒卡”26人次。
“通過查、防、控，給每位員工打一針‘預(yù)防針’，讓大家知道哪些事情可以做，哪些事情不能做，及時發(fā)出廉潔自律的預(yù)警信號。”聊城市分公司監(jiān)察室主任孫林濤說。
固化于制
“作為縣分公司負(fù)責(zé)人，以前只能意識到風(fēng)險存在，但是對于風(fēng)險等級、輕重緩急等認(rèn)識并不到位，工作起來有時候難以抓住要害。有了這些制度，不但能詳細(xì)認(rèn)識到各部門、各專業(yè)的風(fēng)險，通過風(fēng)險點標(biāo)識圖、防控表，我更對風(fēng)險有了全新的認(rèn)識，可以根據(jù)風(fēng)險流程環(huán)節(jié)及等級有側(cè)重抓好風(fēng)險管控。”臨清市分公司總經(jīng)理郭延霞說。
長期有效推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作，制度是保障。
聊城市分公司建立了“以操作崗位為點，以過程環(huán)節(jié)為線，以制度機(jī)制為面”的廉潔風(fēng)險防控閉環(huán)式管理體系。針對查找出來的風(fēng)險點，認(rèn)真查找分析每項權(quán)力運行監(jiān)管漏洞和制度缺陷，逐步完善了《“三重一大”事項決策制度》《黨委（支部）議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等規(guī)章制度，對交叉權(quán)力、公共職權(quán)點進(jìn)一步明確和界定，細(xì)化程序流程。
為減少濫用職權(quán)的“彈性空間”，該分公司借助山東郵政編印的《廉潔風(fēng)險防控手冊》，全面清理和明確各崗位職權(quán)，逐一列出職權(quán)名稱、行使主體和既有規(guī)章制度依據(jù)等，要求各崗位人員每月填報《廉潔風(fēng)險防控崗位人員自查表》，領(lǐng)導(dǎo)崗位履行“一崗雙責(zé)”，每月對所分管領(lǐng)域進(jìn)行抽查和檢查，填寫《廉潔風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)人員檢查表》，對查出的問題責(zé)令整改，并全部實行痕跡化管理，所有資料按月歸檔，形成“查找風(fēng)險點——落實防控措施——運行控制監(jiān)督——失范處置追究——規(guī)范修正制度”的工作流程，構(gòu)筑起了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)、防范管理有措施、檢查督導(dǎo)有抓手、問責(zé)追究有依據(jù)”的廉潔風(fēng)險防控工作管理機(jī)制。
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